Изъятие ребенка из семьи органами опеки

Полезные советы на тему: "Изъятие ребенка из семьи органами опеки". На страницах собрана полная информация по теме. Если возникнут вопросы или необходимо пояснение, то вы всегда можете обратиться к дежурному консультанту.

За что и когда органы опеки забирают детей: основания и порядок изъятия из семьи

При ненадлежащем уходе за несовершеннолетним или наличии некоторых других причин, может встать вопрос об изъятии ребенка из семьи органами опеки. Этот процесс считается крайне болезненным для всех участников. Именно поэтому обязательно необходимо наличие существенных обстоятельств, достаточных для применения таких мер. Действия органами опеки производятся в исключительных случаях и должны соответствовать определенным правилам.

Кто отбирает детей у родителей?

Все действия, связанные с определением судьбы несовершеннолетнего, устанавливаются с участием органов опеки и попечительства.

При изъятии могут присутствовать судебные приставы, как орган, исполняющий решение суда. Однако присутствие и участие сотрудников опеки обязательно. Именно они отвечают за соблюдение интересов несовершеннолетнего.

При каких обстоятельствах могут забрать ребенка?

Для возникновения вопросов у органов опеки к семье, обязательно потребуется наличие определенных обстоятельств. В благополучных семьях, где родители занимаются воспитанием и обеспечением собственных детей, такая ситуация вряд ли возникнет.

Среди оснований для того, чтобы насильно ребенок был отобран у родителей, выделяют:

  • отсутствие родителей, длительное оставление малыша без присмотра;
  • недостаток продуктов питания, содержание несовершеннолетнего в ненадлежащих условиях, отсутствие одежды, игрушек и т.д.;
  • проживание несовершеннолетнего совместно с родителями-алкоголиками, наркоманами;
  • следы побоев у несовершеннолетнего, нарушение его половой неприкосновенности;
  • наличие очевидной угрозы жизни и здоровью малыша.

При каких условиях могут забрать ребенка-инвалида?

При невыполнении законными представителями своих обязанностей по содержанию ребенка-инвалида, существует возможность его изъятия из семьи. Эта процедура осуществляется в стандартном порядке с учетом особенностей развития и здоровья несовершеннолетнего.

Причины для применения подобных мер органами попечительства такие же, как в остальных случаях.

Главной особенностью действий представителей органов опеки является необходимость принимать во внимание состояние здоровья несовершеннолетнего.

+7 (499) 288-73-46;
8 (800) 600-36-19

Это быстро и бесплатно!

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону:

+7 (499) 288-73-46;
8 (800) 600-36-19

Это быстро и бесплатно!

Основания для изъятия из приемной семьи

После появления несовершеннолетнего в приемной семье, органы попечительства держат ячейку общества на контроле. Их задача проверять наличие всего необходимого для ребенка и предоставления приемными родителями своих обязанностей.

  • угроза жизни малыша, применение физической силы;
  • отсутствие продуктов питания;
  • проживание и содержание ребенка в условиях, несоответствующих санитарным требованиям;
  • насилие над ребенком в семье;
  • ограничение в предоставлении образования;
  • злоупотребление приемными родителями алкоголем, наркотиками.

Все причины изъятия из приемной семьи соответствуют стандартным. Однако за приемными родителями наблюдение гораздо более серьезное, чем за биологическими.

Могут ли забрать без решения суда?

В стандартном случае изъятие из семьи происходит при наличии решения суда. Однако возможно временное изъятие несовершеннолетнего, если это соответствует его интересам.

Например, когда ему угрожает опасность и пребывание с родителями наносит вред здоровью и жизни несовершеннолетнего. В этом случае его забирают временно до вынесения решения судом и помещают в специализированное государственное учреждение.

Порядок отобрания ребенка без лишения родительских прав

При выполнении процедуры изъятия несовершеннолетнего из семьи, обычно предусматривается несколько этапов:

  1. получение жалобы от лиц, которые стали свидетелями ненадлежащего обращения с ребенком или имеют соответствующие подозрения;
  2. проверка имеющихся данных;
  3. явка с проверкой по факту качества жизни ребенка, соответствие условий на санитарные и иные нормы;
  4. в зависимости от результатов проверки происходит изъятие или выносится предупреждение;
  5. объясняются родителям, при возможности, результаты действий органов опеки и причины изъятия;
  6. несовершеннолетний помещается в специальное учреждение временно до момента выяснения всех обстоятельств;
  7. судебные разбирательства по поводу окончательного изъятия, лишение родительских прав и т.д.

Прохождение всех этапов зависит от конкретной ситуации, так как каждый случай индивидуален. Необязательно в результате осмотра жилища произойдет изъятие ребенка.

Основания изъятие ребенка из семьи органами опеки

Права несовершеннолетних охраняются особенно тщательно. В стремлении защитить детей представители могут прибегать к довольно жестким мерам, которые не всегда бывают оправданы. Опекуны детей должны четко знать, в чем состоят не только их обязанности, но и их права. Далеко не каждое нарушение может повлечь изъятие ребенка из семьи.

Изъятие ребенка из семьи

Несовершеннолетние дети не имеют ни навыков, ни возможностей для того, чтобы отстаивать интересы и самостоятельно заботиться о своей жизни. Поэтому вся забота о них ложится на взрослых, чаще всего это родители или один из них, но могут быть и опекуны, если дети по каким-то причинам лишены матери и отца. Кроме них, существует надзорная инстанция, которая следит за тем, чтобы взрослые выполняли свои обязанности в полной мере, не нарушая прав и интересов ребенка. Этой инстанцией является орган опеки и попечительства, который имеет достаточно полномочий для изъятия несовершеннолетнего из семьи при обнаружении нарушений по отношению к нему.

Сотрудники опекунской службы проводят беседы с родителями, разъясняют им их обязанности, помогают семье, если она оказалась в трудной жизненной ситуации. Конечно, ситуация может складываться и по-другому, когда уже при первом посещении сотрудники опеки забирают ребенка и определяют его на временное содержание в специализированное учреждение. Основания изъятия ребенка из семьи органами опеки должны быть очень вескими.

Угроза жизни и здоровью несовершеннолетних — это самый убедительный повод немедленно изъять их из семьи. Под этой формулировкой может подразумеваться довольно широкий спектр ситуаций, которые могут привести к негативному для ребенка исходу. Забрать детей могут по следующим причинам:

  1. Родители или опекуны принимают наркотики или злоупотребляют спиртным.
  2. По отношению к несовершеннолетнему были зафиксированы насильственные действия психологического, физического или сексуального характера.
  3. Трудовая эксплуатация детей.
  4. Аморальное поведение опекунов, которое приводит к неправильному формированию воспитуемого и оказывает на него негативное влияние.
  5. Халатное отношение к своим обязанностям, которые привели к травме ребенка или его увечью.

При изъятии детей у родителей сотрудники органов опеки должны доказать, что эта мера является обоснованной и единственно верной в сложившейся ситуации, а оставление ребенка может привести к неприятным последствиям.

Читайте так же:  На какую сумму можно подать на алименты

Правовое регулирование

В своей работе органы опеки опираются на законодательные нормы. Все производимые ими действия должны производиться только в соответствии с законом. При изъятии из семьи детей они руководствуются статьями Семейного кодекса РФ, а именно статьей 77, в которой описана причина для таких действий и порядок их применения.

Опекунская служба не может отбирать ребенка, если угроза жизни и здоровью не доказана. В таких случаях они обязаны предварительно обратиться в суд и только после получения постановления о целесообразности данной меры поместить несовершеннолетнего в специализированное учреждение до полного разъяснения ситуации и принятия окончательного решения об их дальнейшей судьбе.

Семейный кодекс, кроме всего прочего, регламентирует следующие моменты:

  1. Спектр прав детей.
  2. Перечень обязанностей родителей или опекунов.
  3. Порядок ограничения и лишения прав родителей.

Компетентный орган

Защита населения, в том числе и несовершеннолетних лиц, возлагается на различные государственные органы, каждый из которых выполняет свою часть полномочий. Что касается вопросов изъятия малолетних из семьи, то такая функция возлагается лишь на органы опеки, иные службы не имеют права на такие действия.

Орган опеки и попечительства – это государственная инстанция, созданная для целенаправленной защиты несовершеннолетних лиц. Сотрудники службы обязаны:

  1. Выявлять детей, которые находятся без присмотра родителей или оказались в ситуации, которая угрожает их жизни и здоровью.
  2. Защищать несовершеннолетних и их интересы.
  3. Изымать их у родителей или опекунов и передавать их в специальные учреждения, а впоследствии подбирать им опекунов, попечителей или усыновителей.
  4. Производить регулярный контроль семей, взявших ребенка на воспитание.

Сотрудники опекунской службы обязаны также учитывать случаи выявленных нарушений и проводить работы по их полному или частичному устранению.

Процедура отобрания

Со стороны может показаться, что лишить мамы и папы права на воспитание детей довольно легко, но на самом деле это не простой и не быстрый процесс. Чтобы отобрать ребенка у родителей, опекунской службе необходимо соблюсти несколько обязательных условий и ряд действий. Они производятся в следующей последовательности:

  1. После того как у сотрудников отдела появляются данные о ненадлежащем воспитании детей, которые подтверждаются в ходе проверки, родителям предъявляются претензии.
  2. Подготавливается постановление об изъятии, если речь идет о необходимости экстренно отнимать ребенка.
  3. Производится непосредственное изымание одного или сразу нескольких детей.
  4. Собранные предварительно сведения подтверждаются расследованием. Представители органов опеки собирают доказательную базу для обращения в суд.
  5. Подается исковое заявление об ограничении родителей прав или полного их лишения.

Весь этот процесс занимает несколько месяцев. Это время дается на то, чтобы опекуны могли исправить сложившуюся ситуацию и доказать свою состоятельность в роли родителей.

Вынесение постановления

Работники опекунской службы должны действовать в законном порядке, а он предполагает два развития событий:

  1. Дети находятся в ситуации, когда их здоровье и жизни находятся под реальной угрозой. Изъятие детей из семьи органами опеки производится немедленно, по вынесенному постановлению. Конечно, такой порядок подразумевает обязательное документальное оформление, но оно носит иной характер. Государственные представители фиксируют ситуацию и письменно обосновывают свои действия, составляются акты изъятия, привлекаются свидетели, делается видеосъемка и иное.
  2. Несовершеннолетние находятся под гипотетической угрозой. К примеру, образ жизни родителей, обустройство быта или применяемые воспитательные меры могут нанести серьезный ущерб в будущем. В этом случае предварительно с родителями проводится беседа, им разъясняют, какие моменты следует исправить. Если эти меры ни к чему не приводят, производится изъятие, но уже в стандартном порядке, то есть после получения постановления.

Уведомление прокурора

Получение постановления – это не конец процедуры, а лишь ее начало. После того как ребенок оказывается в руках сотрудников опеки, их первостепенной задачей является пристроить, но есть и более глубокие задачи, решать которые необходимо в сжатые сроки. Незамедлительно, после того как несовершеннолетний был забран от родителей, специалисты опекунской службы должны в письменном виде уведомить прокурора о произведенных действиях. Прокурор проверяет изложенную информацию, которая впоследствии передается в суд для вынесения вердикта по отношению к нерадивым опекунам.

Уведомление прокурору пишется органами опеки. В нем они обязаны разъяснить, какие основания у них были для применения столь крайних мер и подкрепить их имеющимися документами. Прокурорская проверка в этом случае обязательна и позволяет избегать злоупотреблений полномочиями и нарушений прав граждан.

Устройство ребенка

Бумажная рутина является неотъемлемой частью работы любой службы, но, главное, для сотрудников органов опеки это все же судьба ребенка. Они должны устроить его с максимальным комфортом. Сразу после изъятия речь идет об устройстве в специализированном учреждении. В зависимости от возраста это может быть дом малютки, детский дом либо заведения лечебно-профилактического типа, если ребенок нуждается в лечении физических или психических недугов. В учреждениях такого типа дети находятся на полном государственном обеспечении.

Иногда и сами родители добиваются отмены вердикта и доказывают свою материнскую и отцовскую состоятельность. А вот решение о передаче ребенка в приемную семью может быть принято только после того, как пройдет судебное заседание, где будет решено лишить опекунов родительских прав. Такое постановление позволяет разместить сведения о ребенке в банке данных на усыновление.

Изъятие ребенка из семьи органами опеки

В последнее время между родителями распространяется множество слухов и домыслов, связанных с работой муниципальных органов опеки. Говорят, что они без предупреждения могут явиться с проверкой в любой дом и забрать ребенка без особых причин: у больного отца или одинокой матери, которая много работает, у родителей, которые не прививают детей или применяют собственные методики воспитания. Разумеется, все это преувеличения и домыслы.

В данной статье мы подробно разберем основные заблуждения, касающиеся процедуры изъятия детей из семей, рассмотрим, почему проводятся проверки и как проходит изъятие ребенка у матери или отца, расскажем, как должны действовать родители, чтобы не допустить нарушений.

Законодательство

В 2019 году российское семейное законодательство все еще значительно отличается от европейского законодательства в сфере ювенальной юстиции.

Основные положения, которыми определяются основания и порядок изъятия ребенка из семьи:

  • ст. 69—70 СК РФ – причины и порядок лишения родительских прав;
  • ст. 71—72 СК РФ — правовые последствия лишения родительских прав для родителей и детей, возможности для восстановления родительских прав;
  • ст. 73-76 СК РФ — причины, порядок и последствия ограничения родительских прав;
  • ст. 77 СК РФ — причины и процедура изъятия ребенка из семьи;
  • глава 18 СК РФ – обнаружение детей, оставшихся без родительской заботы, учет и устройство детей в специализированные учреждения.
  • ФЗ РФ № 124 «О гарантиях прав ребенка в РФ» от 24.07.1998 года – перечень прав, которыми наделены несовершеннолетние граждане РФ, и способы их защиты;
  • ФЗ РФ № 159 «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения» от 21.12.1996 года – меры и способы государственной поддержки детей, оставшихся без родительской заботы, в том числе, по причине лишения или ограничения родительских прав.
Читайте так же:  Два пассажира сколько норма провоза багажа

Основания для посещения и проверки

Согласно ст. 122 СК РФ, представители местного Органа опеки и попечительства (ООП) могут посетить любую семью, проживающую в подведомственном городе или районе – для проверки.

Причинами для проверки может послужит сообщение о наличии угрозы здоровью, развитию, жизни ребенка, поступившее в ООП от…

  • любого гражданина (соседа, родственника, прохожего);
  • работника воспитательного или образовательного заведения, которое посещает ребенок;
  • работника медицинского заведения, в котором наблюдается или лечится ребенок;
  • работника полиции.

Таким образом, угроз жизни или здоровью ребенка может и вовсе не быть, но поступившее подозрительное или предостерегающее сообщение – повод провести проверку и выяснить действительное положение вещей.

Как себя вести при проверке ООП?

Узнав о предстоящем визите и проверке представителя Органа опеки, родители беспокоятся и ведут себя неразумно, вследствие чего часто возникают недоразумения.

Чего нежелательно делать при проверке ООП?

  • Не открывать дверь. Не застав родителей дома, представители ООП придут повторно – до тех пор, пока проведут проверку. Столкнувшись с отказом – привлекут работников полиции для принудительной проверки жилого помещения. Это точно не поспособствует положительному впечатлению.
  • Грубить, угрожать, оказывать сопротивление. Представители ООП выполняют должностные обязанности. Вежливое общение и выполнение процедуры позволит сократить длительность визита и создать положительное впечатление от встречи.

[1]

Во время проверки родитель должен показать:

  • документы: паспорта родителей, свидетельство о рождении детей;
  • жилое помещение;
  • место сна, выполнения домашнего задания, игры и досуга ребенка;
  • место для гигиенических процедур;
  • место приготовления еды, продукты питания для ребенка;
  • личные вещи ребенка, детскую одежду по возрасту и сезону.

По желанию, родители могут пояснить причины поступившего сообщения: конфликт с родственниками или соседями, шумные игры, травма ребенка во время прогулки.

[1]

Основания для изъятия ребенка из семьи

Согласно ст. 9 Конвенции о правах ребенка, разлучение с родителями возможно только по веским причинам, и только в интересах самого ребенка, например, по причине жестокого обращения с ним.

Семейное законодательство РФ, однозначно и четко указывает причины, по которым ребёнка могут забрать от папы и мамы:

  1. Мать и отец лишены родительских прав (согласно ст. 69 СК РФ).
  2. Мать и отец ограничены в родительских правах (согласно ст. 73 СК РФ);

Процедура изъятия ребенка проводится только после выступления в законную силу судебного решения о лишении или ограничении родительских прав. Решение суда исполняется судебными приставами совместно с представителями ООП, а если ребенку еще не исполнилось 3 лет – совместно с медицинскими работниками.

  1. Родители несут прямую и очевидную угрозу жизни или здоровью ребенка (согласно ст. 77 СК РФ).

Какие поступки матери или отца могут быть расценены как прямая угроза жизни или здоровью ребенка?

В марте 2019 года в ООП поступило сообщение о том, что в однокомнатной квартире, принадлежащей матери-одиночке Н. подолгу плачут дети. Представители ООП, посетившие квартиру, обнаружили, что дети – 5-летний мальчик и 2-летняя девочка – с симптомами простуды заперты дома одни. Воды и продуктов питания для детей дома нет. В течение последних нескольких дней мать распивает алкогольные напитки в квартире соседа.

Обстоятельства были расценены как опасность для жизни и здоровья детей. Сын и дочь были направлены в больницу для лечения, после чего – переведены в детский дом.

В октябре 2019 года в ООП поступило сообщение о жестоком обращении с ребенком и жилищной неблагоустроенности семьи. Представители ООП, проводившие проверку, обнаружили, что родители 8-летней дочери делают ремонт в недавно приобретенной квартире. Шум и пыль вызвали недовольство соседей. Однако в комнате, где проживает дочь, и на кухне, где семья питается – чисто. Признаков жестокости не обнаружено – дочь здорова, одета по сезону, воспитана и постоянно посещает школу. Вопреки соседским жалобам, причин для изъятия ребенка из семьи — нет.

Когда не могут забрать ребенка?

Видео (кликните для воспроизведения).

Как понятно из вышеизложенного, ребенка отбирают у матери или отца только в исключительном и срочном случае, если его жизнь и здоровье находится под угрозой.

В остальных случаях, после проведенной проверки становится ясно, что ребенку ничего не грозит, оснований для разлучения с родителями и передачи в детский дом – нет:

Таким образом, изъятием ребенка из семьи заканчивается далеко не каждое сообщение от подозрительных или доброжелательных граждан и работников медицинских, воспитательных, образовательных учреждений. По результатам проверки часто выясняется, что никакой опасности нет, следовательно, оснований отбирать сына или дочь у нормальных родителей – тоже нет.

Изъятие ребенка из семьи также часто путают с задержанием и временным помещением в детское учреждение – до установления личности и сложившихся обстоятельств.

В будний день, пока родители были на работе, 3-летний ребенок, оставшийся под присмотром пожилой бабушки, вышел во двор многоэтажного дома и потерялся. Бабушка спала, и не сразу заметила пропажу внучки. Тем временем прохожие, увидевшие плачущего потерянного ребенка, вызвали полицию. Девочка была помещен в приют – на время поиска родителей. Впоследствии родителям пришлось доказывать, что произошедшее – случайность, для лишения родительских прав – нет оснований, поскольку семья благополучная и ребенок всегда находится под присмотром. После заключения ООП родители смогли забрать дочь домой.

Процедура изъятия ребенка

Рассмотрим пошаговый порядок действий представителей ООП, получивших сообщение о жестоком обращении, оставлении в опасности, отказе от срочной госпитализации, другом опасном поведении матери или отца по отношению к ребенку.

Куда забирают детей органы опеки?

Место, куда передается ребенок на временное или постоянное устройство, зависит от оснований его изъятия из семьи:

  1. В случае лишения/ограничения отца и матери родительских прав ребенок помещается в одно из специализированных учреждений:
  • центр семейного устройства (детский дом),
  • школа-интернат,
  • дом ребенка,
  • дом-интернат.
  1. В случае изъятия из семьи ребенок помещается в…
  • детскую больницу – если есть признаки заболевания, истощения или обезвоживания, травмы, переохлаждения.
  • детский приют (до вынесения судебного решения).
  • предварительно на 6 месяцев (после проведения проверки жилого помещения);
  • постоянно (после подготовки пакета документов и прохождения полной процедуры назначения опеки/попечения).
Читайте так же:  До скольки лет устанавливается опека над ребенком

Родственники, которые жили вместе с ребенком и родителями на момент обнаружения опасности и принятия срочных мер по защите ребенка, не могут впоследствии быть его опекунами или попечителями.

Как вернуть ребенка?

Порядок возвращения ребенка зависит от причины его изъятия:

  • Если решением суда отец и мать лишены родительских прав.

Закон позволяет им исправиться, изменить привычки и образ жизни, и спустя 6 месяцев – подать в суд с иск о восстановления родительских прав (ст. 72 СК РФ). Сын или дочь может возвратиться к родителям после вступления судебного решения в силу.

  • Если решением суда родители ограничены в правах по отношению к сыну или дочери.

В течение 6 месяцев после ограничения родительских прав, родители должны устранить причины, по которым их права пришлось ограничить, и подать иск о снятии ограничений (ст. 76 СК РФ). Ребенка можно забрать после вступления в законную силу решения суда о снятии ограничений. Если мать и отец этого не сделают, ООП должен продолжить процесс по лишению родительских прав.

  • Если ребенок изъят из семьи по причине угрозы здоровью или жизни.

До тех пор, пока продолжается процесс подготовки дела (в течение 7 дней после изъятия) и судебного рассмотрения, возвратить сына или дочь нельзя. Возвратить ребенка можно только после судебного разбирательсва.

Если по результатам судебного разбирательства будет решено, что что для лишения или ограничения родительских прав – нет оснований, и родители могут забрать ребенка, дожидаться вступления судебного решения в законную силу не нужно – это можно сделать в тот же день.

Но если суд вынесет решение о лишении/ограничении родительских прав и изъятии ребенка, родителям придется оспаривать судебное решение, или спустя 6 месяцев – подавать иск о восстановлении родительских прав (ст. 72 СК РФ) или снятии ограничения (ст. 76 СК РФ). В течение всего последующего судебного разбирательства ребенок должен находится под опекой/попечительством.

В ожидании предстоящего судебного разбирательства родители могут подготовиться и собрать собственные доказательства, чтобы оспорить изъятие ребенка, например…

  • медицинские документы, подтверждающие состояние здоровья ребенка;
  • свидетельские показания, подтверждающие получение ребенком травм не из-за родительского насилия, а во время игры или при других обстоятельствах;
  • характеристики родителей (от воспитателя, педагога, психолога, врача, руководителя по месту работы);
  • другие документы.

Кроме того, стоит заручиться поддержкой грамотного семейного юриста, который поможет оспорить причины или процедуру изъятия ребенка, и добиться его возвращения родителям, ограничившись предупреждением суда. Представители ООП, прокурор или суд тоже могут допускать нарушения закона или злоупотребления полномочиями. Юрист поможет обжаловать допущенные нарушения и восстановить справедливость.

ЗАДАТЬ ВОПРОС ЮРИСТУ БЕСПЛАТНО

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

  1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
  2. Позвоните на горячую линию:
    • Москва и Область — +7(499)648-11-59
    • Санкт-Петербург и область — +7(812)655-72-96

[2]

Изъятие ребенка из семьи органами опеки

В современной Российской Федерации само словосочетание «органы опеки» вызывает негативные эмоции. Связано это со страхами граждан, основанными на историях о необоснованном изъятии несовершеннолетних детей из семей. К сожалению, на практике отпрысков могут забрать по совершенно абсурдным на первый взгляд причинам:

  • Не сделанные в назначенный срок прививки;
  • Отказ посещать матерью детской молочной школы;
  • У ребёнка недостаточно, по мнению инспектора, игрушек;
  • На основании жалоб «бдительных» соседей;
  • Из-за беспокойного поведения и частого плача малыша.

Для того, чтобы суметь обезопасить себя и своего ребёнка от произвола органов опеки и попечения, необходимо знать свои права на законодательном уровне (особенно если ребенок был взят под опеку по описанной здесь процедуре). В этой статье мы расскажем на каких основаниях и в каком порядке происходит изъятие ребёнка из семьи, а также правовые последствия данного явления.

Многих родителей, в особенности — молодых, интересует, за что могут забрать ребенка органы опеки. В соответствии с регламентом статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации, единственной весомой причиной для изъятия несовершеннолетнего ребёнка из семьи является опасность для его жизни и здоровья, проистекающая из действий или бездействия его родителей или опекунов.

Неоспоримыми основаниями, по которым можно изъять ребёнка из семьи, являются:

  • Алкогольная, наркотическая или токсическая зависимость родителей или опекунов;
  • Повторяющиеся эпизоды семейного насилия;
  • Несоблюдение родителями мер предосторожности при привлечении ребёнка к бытовому труду;
  • Неправомерная эксплуатация детского труда;
  • Неспособность организовать необходимый для гармоничного развития отпрыска воспитательный процесс;
  • В случаях, если мать и отец уже лишены родительских прав (пункт 5 статьи 71 СК РФ) или их права на ребёнка ограниченны (пункт 4 статьи 74 СК РФ);
  • Сексуальные домогательства по отношению несовершеннолетних со стороны родственников или лиц, на попечении которых дети находятся.

Однако в законодательстве не даётся чётких определений, какие именно негативные факторы являются весомой причиной для изъятия несовершеннолетнего гражданина органами опеки. По этой причине сотрудниками попечительской организации, как губительные, могут расцениваться и вполне безобидные бытовые нюансы. Например, на практике бывали случаи, когда отпрыска забирали по причине нахождения его на кухне во время, когда мать готовила еду. Подразумевалось, что на кухне находится множество режущих и колющих предметов, от которых ребёнок мог пострадать, да ещё и открытый огонь включенной газовой плиты.

Порядок изъятия ребенка из семьи

Главным нюансом рассматриваемой 77 статьи СК РФ является тот факт, что органы опеки вправе забрать ребенка из семьи без предупреждения и незамедлительно. Пунктом 1 статьи 77 Семейного кодекса предусматривается, что незамедлительное изъятие является прерогативой уполномоченной организации. Родители или опекуны не имеют юридического права препятствовать рассматриваемой процедуре.

По факту, процедура изъятия ребёнка из семьи имеет следующую структуру:

  • Поступление жалоб на семью или самостоятельное привлечение интереса органов опеки и попечительства к конкретным гражданам;
  • Изучение имеющейся информации;
  • Явка инспектора по месту изъятия несовершеннолетнего с целью проверки жилищных условий ребёнка;
  • Далее выносится предупреждение или непосредственное изъятие отпрыска;
  • В случае последнего — зачитывание родителям или опекунам оповещения об изъятии ребёнка из семьи;
  • До выяснения обстоятельств несовершеннолетний остаётся под попечением органов опеки;
  • Дальнейшие разбирательства происходят в судебном порядке (на основании искового заявления о лишении родительских прав, направленного органами опеки), где интересы малолетнего гражданина представляет попечительская организация.
Читайте так же:  Калибры гладкоствольного оружия для охоты таблица

Попечительские функции может на себя взять орган местного управления, если это разрешено законодательством того субъекта Российской Федерации, на территории которого выдвигается подобное ходатайство.

Передача детей органам опеки

Передача детей при изъятии из семей в уполномоченные попечительские организации может быть произведена:

  • На добровольной основе — если родители отказываются от родительских прав;
  • В принудительном порядке.

Если несовершеннолетнего забрали из семьи принудительно, эта мера может носить временный характер. До выяснения обстоятельств в судебном порядке, ребёнок временно размещается в одном из бюджетных учреждений типа «Дома Малютки» или Детского дома, или временно передаётся на содержание другой семьи. В соответствии с законодательством, ребёнок не может быть усыновлён другой семьёй без разрешения родителей или опекунов до тех пор, пока эти граждане не лишатся родительских прав. Также согласия родителей не требуется, если они:

  • Пропали без вести;
  • Официально (в судебном порядке) признанны недееспособными;
  • По неуважительным причинам не проживали с ребёнком в течение длительного временного периода (больше 6 месяцев).

В течение всего времени, пока идёт судебное разбирательство, инспектор-попечитель не вправе препятствовать общению семьи с ребёнком, которого из неё изъяли. Исключение составляют лишь те случаи, когда родители или опекуны намеренно вредят несовершеннолетнему, нанося ему телесные или психологические травмы. Непосредственно после процедуры изъятия несовершеннолетнего попечительская организация обязана уведомить прокурора.

[1]

Правовые последствия

После изъятия ребенка из семьи органами опеки и попечительства в течение 7 рабочих дней направляется исковое заявление в суд с целью лишения родительских прав недобросовестных отца и мать. Если суд выносит решение в пользу ответчика, отпрыск возвращается к родным.

Если судопроизводство решило удовлетворить ходатайство истца, родители лишаются прав на ребёнка. Однако отпрысков, признанных социальными сиротами, могут взять под опеку другие родственники. К тому же, со временем родители смогут восстановить родительские права, если их случай не был вопиющим, и они смогут доказать, что исправились и готовы обеспечить отпрыска всем необходимым.

[3]

Важно помнить, что лишение родительских прав не освобождает родителей от алиментных выплат, а вот заставить брошенного в юном возрасте отпрыска ухаживать за престарелыми родственниками в будущем не сможет ни один суд.

Ситуация осложняется, если к тому времени, когда родные захотят вернуть несовершеннолетнего в семью, он уже будет усыновлён. В таком случае дополнительных судебных разбирательств избежать не удастся. Если отпрыску к тому времени исполнится 14 лет, судья, при вынесении вердикта, будет опираться на его мнение по поводу того, в какой семье ему дальше жить.

В России предложили изменить порядок изъятия ребенка из семьи

Чаще всего соцорганы разлучают детей с родителями при поддержке полиции и на основании Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Но ключевые понятия этого закона размыты и противоречат Семейному кодексу, считают эксперты Совета.

Семейный кодекс предписывает органам опеки забирать ребенка у родителей только в случае непосредственной угрозы его жизни и здоровью. Любые другие правовые механизмы ведут к злоупотреблениям со стороны соцработников.

Предложения экспертов направлены на то, чтобы обязать органы опеки действовать строго в рамках Семейного кодекса и избегать других механизмов изъятия. Для этого необходимо на федеральном уровне закрепить алгоритм действий органов опеки при вмешательстве в дела семьи. Основные нововведения разъяснила «РГ» руководитель рабочей группы Совета при детском омбудсмене Елена Альшанская.

— Невозможно перечислить все возможные ситуации, в результате которых возникает угроза жизни и здоровью, но необходимо установить определенные границы, — отмечает Альшанская.

Важно учесть варианты источников угрозы и прописать алгоритм действий в соответствии с каждым из них. Если возможно, действия соцорганов должны быть направлены не на разлучение детей и родителей, а на устранение источника угрозы. Например, изменение условий проживания семьи, помощь с ремонтом дома.

Если отобрание произошло, то ребенка надо будет отправить к родственникам или другим значимым для него взрослым. Только в случае отсутствия такой возможности, ребенок помещается в приют.

Эксперты предлагают отменить обязанность подачи органом опеки иска в суд о лишении или ограничении родительских прав. Предписанный для этого семидневный срок не реалистичен для изучения ситуации в семье. Часто ситуацию в семье можно исправить и без столь кардинальных мер.

Вместо срочного сбора доказательств против родителей, соцработникам необходимо будет сосредоточиться на том, чтобы помочь семье воссоединиться. Для этого необходимо будет утвердить и выполнять план работы с семьей.

Органы опеки должны будут подтвердить необходимость отобрания ребенка. Доказать факт непосредственной угрозы необходимо будет в течение 48 часов в суде или на Комиссии по делам несовершеннолетних.

Предложения Общественного совета при детском омбудсмене переданы в Министерство образования и науки. Оно отвечает за нормативно-правовое регулирование работы органов опеки и попечительства. В Минобрнауки признают вклад НКО в процесс законотворчества. Так, представители ведомства неоднократно высказывались об общественниках как о полноправных участниках процесса реформирования детских домов. Поэтому в Общественном Совете уверены, что их предложения и на этот раз помогут изменить работу соцслужб с семьями.

Елена Мизулина: «Необходимо ограничить перечень оснований для изъятия детей из семей»

Photographee.eu / Shutterstock.com

«Ежегодно из семей изымают и передают под надзор в институциональные учреждения или в замещающие семьи более 300 тыс. детей. При этом только порядка 11% из них – это дети, действительно оставшиеся без попечения родителей. Изъятие в форме отобрания ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью составило 4% от общего числа. А около 80% детей изымаются из семей органами внутренних дел временно по тем или иным основаниям, не всегда обоснованными», – отметила на состоявшихся на этой неделе парламентских слушаниях заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина.

При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится (ч. 1 ст. 77 Семейного кодекса РФ). Однако, по словам сенатора, кроме случаев, связанных с необходимостью социальной реабилитации, медицинского обследования, защиты и оказания помощи ребенку на практике разлучить ребенка с родителями сотрудник полиции может на основании собственных представлений о надлежащем уходе за детьми. К примеру, из-за нахождения ребенка в ночное время с бабушкой, в случае задолженности родителей по квартплате, их нетрудоустроенности, «педагогической некомпетентности родителей», отсутствия ремонта в квартире, где проживает семья, и т. д.

Читайте так же:  Как подать на алименты, если муж официально не работает

«Основная причина такого положения дел – размытость норм действующего законодательства. Критерии признания ребенка находящимся в социально-опасном положении, установленные в региональных и муниципальных актах, настолько расплывчаты, что позволяют органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних трактовать их на свое усмотрение, – считает Мизулина. – То есть сегодня органы опеки не только выявляют, но и «судят», признавая ребенка и семьи находящими в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации по самому широкому кругу оснований. Следствием такого «суда» является для ребенка – статус социальной сироты, а для родителей – лишение родительских прав или их ограничение».

Поскольку обеспечить исчерпывающий перечень обстоятельств, позволяющих судить в каждом конкретном случае о необходимости изъятия и отобрания ребенка, по мнению сенатора, не представляется возможным, она предложила законодательно ограничить круг оснований для изъятия детей из семей. «Представляется важным установить в законе перечень таких случаев, которые не могут являться основаниями для отобрания ребенка. Отказ сделать прививку ребенку, задолженность по оплате услуг ЖКХ, бедность, отсутствие ремонта, развод и прочие социальные причины, не связанные с преступными действиями родителей по отношению к ребенку или иным членам семьи, не должны быть в числе оснований отобрания ребенка», – отметила эксперт.

Татьяна Назаренко, судья Верховного Суда Российской Федерации, напомнила участникам парламентских слушаний, что в октябре Пленум ВС РФ одобрил постановление, разъясняющее, что теперь тяжелое материальное положение семьи само по себе не является достаточным основанием отобрания ребенка у родителей органами опеки и попечительства. «Если родители добросовестно исполняют свои обязанности по воспитанию детей, заботятся о них, создают необходимые условия для их развития детей в меру своих возможностей, то и отбирать детей у них не должны», – пояснила она. Также, она отметила, что в 2016 году в суд подано всего 17 заявлений о признании акта об отобрании ребенка недействительным и о возврате ребенка по ст. 77 Семейного кодекса РФ (из более 300 тыс. случаев отобрания ребенка). «Процедура изъятия детей из семьи идет вне зоны судебного контроля», – считает она.

Председатель общественной организации защиты семьи «Родительское Всероссийское Сопротивление (РВС) Мария Мамиконян привела примеры, когда детей отбирали по причине «безнадзорности», на основании того, что дети находились «без законных представителей», то есть с бабушкой, тетей, соседкой, которой родители доверяли. Как рассказала эксперт, по такому основанию отбирались дети из семей в 21% случаев. «На сегодняшний день даже не обязательно, чтобы обнаруживались неисполнения родительских обязанностей. Достаточно, чтобы кто-то «показал пальцем на семью», и уже начнется критическое обследование семьи с возможными последствиями. При этом такие решения принимаются незамедлительно, – подчеркнула она. – Получается, что специалисты органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вправе по своим меркам оценивать, кто достоин, а кто недостоин воспитывать ребенка. Они решают за семью, как часто надо мыть полы и какие запасы надо иметь в холодильнике. Они стремятся взять семью под постоянный контроль». Эксперт отметила также, что нередки случаи, когда одну и ту же ситуацию разные соцработники объясняют по-разному.

По мнению председателя Ассоциации родительских комитетов и сообществ (АРКС) Ольги Летковой, в Семейном кодексе РФ необходимо прописать право родителей на воспитание своих детей любыми, не запрещенными законом способами, на выбор формы и контроль за содержанием образования своих детей, охраны их здоровья, на проживание со своим ребенком и общение с ним и т. д., поскольку именно эти права все чаще нарушаются со стороны госорганов. При этом эксперт предлагает ввести приоритет устройства ребенка на воспитание в семью родственников, если это необходимо, а также предусмотреть правовые гарантии родственных форм устройства детей. «Статья 77 Семейного кодекса РФ, предусматривающая возможность немедленного отобрания ребенка у родителей, должна быть исключена. Вместо помещения детей в приюты (фактически детские тюрьмы) отбывать наказание должен родитель в случае, если имеется доказанное умышленное преступление в отношении ребенка. Ребенок же должен оставаться в семье с другими родственниками», – считает она.

Член Ассоциации союза юристов России Альбина Волкова рассказала, как органы полиции отбирают детей, нарушая порядок, в том числе применяя физическую силу. «В стране складывается система, при которой органы опеки, которые должны опекать семью превращаются в карательный для семьи орган. И это не голословное утверждение, призванное произвести эффект, оно основано на конкретных случаях и принципах, которые внедряются в органы опеки «ювенальщиками» через методички и подзаконные акты», – отметила она. По мнению эксперта, необходимо не разрушать семью, а в основу профилактики семейного неблагополучия положить идеологию социальной помощи родителям и детям.

С такой позицией согласилась заместитель министра образования и науки России Татьяна Синюгина. Она отметила, что успешность решения поставленных задач зависит также от системы образования. «Сегодня система образования представляет собой уникальную структуру, которая отвечает за многое, что происходит в жизни самого ребенка и семьи, в которой он воспитывается. Недооценивать эту ответственность нельзя. Перед учителем и школой стоят очень важные и сложные задачи», – считает она.

Видео (кликните для воспроизведения).

По мнению экспертов, исправить сложившуюся ситуацию можно путем внесения изменений в законодательство. В Совете Федерации создана Временная комиссия по совершенствованию Семейного кодекса РФ. По словам Елены Мизулиной результатом парламентских слушаний станут обобщенные рекомендации экспертов по внесению изменений в действующее законодательство, которые будут приняты в работу Советом Федерации.

Источники


  1. Воронков, Ю. С. История и методология науки. Учебник / Ю.С. Воронков, А.Н. Медведь, Ж.В. Уманская. — М.: Юрайт, 2016. — 490 c.

  2. Панов, А. Б. Административная ответственность юридических лиц / А.Б. Панов. — М.: Норма, 2013. — 192 c.

  3. Попов, В. Л. Курс лекций по судебной медицине / В.Л. Попов, Р.В. Бабаханян, Г.И. Заславский. — М.: ДЕАН, 2016. — 400 c.
  4. История политических и правовых учений / Н.М. Азаркин и др. — М.: Норма, 2007. — 900 c.
Изъятие ребенка из семьи органами опеки
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here