Обжалование действий нотариуса

Полезные советы на тему: "Обжалование действий нотариуса". На страницах собрана полная информация по теме. Если возникнут вопросы или необходимо пояснение, то вы всегда можете обратиться к дежурному консультанту.

Обжалование действий нотариуса

В особом производстве могут быть рассмотрены заявления о неправильном осуществлении действия (об отказе в совершении нотариального действия) нотариусом, должностным лицом, уполномоченным на совершение нотариальных действий, при условии, что у заинтересованных лиц отсутствует спор о праве гражданском, подведомственный суду.

Как указано в ч. 2 ст. 49 Основ, возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства . Аналогичное правило содержится в ГПК РФ: возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства. Поэтому не могут быть рассмотрены в особом производстве, например, жалобы на отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство ввиду пропуска срока на его принятие или спора о нем наследников, жалобы, оспаривающие исполнительные надписи на документах о задолженности по банковским кредитам, квартирной плате, коммунальным услугам при наличии спора между должником и взыскателем о размерах платежей и т.п.

Таким образом, при принятии заявления о неправильно совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении необходимо выяснять, не имеется ли спора о праве гражданском.

Если из заявления и приобщенных к нему документов усматривается, что такой спор имеется или подведомственный суду спор возникнет при рассмотрении дела, возбужденного по заявлению заинтересованного лица, судье следует вынести определение об оставлении такого заявления без рассмотрения, разъяснив заявителю его право обратиться с иском в суд или в арбитражный суд за разрешением возникшего спора. В связи с этим судья не вправе при возникновении спора в процессе судебного разбирательства отменить совершенное нотариальное действие или обязать нотариальный орган его выполнить, поданное заявление оставляется без рассмотрения. В этом случае заявителю и другим заинтересованным лицам разъясняется, что они вправе предъявить иск на общих основаниях. На практике необходимо проводить детальный анализ правоотношений, лежащих в основе отказа совершить нотариусом определенные действия, ведь это напрямую влияет на порядок рассмотрения спора.

Приведем примеры рассмотрения судом заявлений на действия нотариусов на основе правоотношений наследования и отказа в выдаче свидетельства о праве на наследство.

Во-первых , если наследник фактически принял наследство одним из указанных в законе способов, но нотариусом по каким-либо причинам отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство, требования заявителя, не согласного с действиями нотариуса, рассматриваются в порядке особого производства.

Во-вторых , в случае, когда наследник фактически принял наследство и представил нотариусу необходимые документы, однако ему было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство, его заявление на отказ в совершении нотариального действия рассматривается по правилам, предусмотренным ГПК РФ.

В-третьих , если у наследника, фактически принявшего наследство, отсутствуют документы, необходимые для получения свидетельства о праве на наследство и нет возможности получить их иным путем, заявление об установлении факта принятия наследства рассматривается по правилам, предусмотренным ГПК РФ (установление фактов, имеющих юридическое значение).

В-четвертых , в тех случаях, когда при оспаривании отказа нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство либо при рассмотрении заявления об установлении факта принятия наследства возникает спор о праве гражданском, он подлежит рассмотрению судом в порядке искового, а не особого производства.

Таким образом, только детальный анализ складывающихся правоотношений может дать ответ на вопрос о том, в каком порядке будет рассматриваться отказ нотариуса на совершение определенных действий. Обратимся к определению подсудности данной категории дел.

[1]

Как следует из ч. 1 ст. 49 Основ, заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой) .

В соответствии с абз. 2 и 3 ст. 310 ГПК РФ заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по месту нахождения соответственно: госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; учреждения социального обслуживания, в том числе дома для престарелых и инвалидов, учреждения социальной защиты населения; экспедиции, воинской части, соединения, учреждения и военно-учебного заведения, места лишения свободы.

Под терминами «место нахождения нотариуса» или «местонахождение должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий» в ст. 310 ГПК РФ подразумевается район (город), где расположен офис нотариуса, иного лица, осуществляющего нотариальные действия. Заявление о неправильном удостоверении завещания или об отказе в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, подается в суд по месту порта приписки судна (абз. 3 ст. 310 ГПК РФ).

Аналогичная позиция высказана в совместном постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 декабря 2000 г. № 33/14 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей»: «Судам общей юрисдикции при рассмотрении дел по жалобам на действия нотариуса, связанные с совершением протеста векселей, следует учитывать, что при наличии спора о праве, подведомственного арбитражным судам, суд рассматривает жалобу по существу в порядке особого производства. Решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении жалобы на нотариальное действие или на отказ в его совершении является обязательным для арбитражного суда, рассматривающего спор о взыскании по векселю в порядке искового производства».

Таким образом, Верховный Суд РФ предлагает нижестоящим судам рассматривать заявления, оспаривающие действия нотариусов в части нарушения ими норм закона, непосредственно регулирующих деятельность нотариата, невзирая на то, что спор о правах и обязанностях сторон, основанный на совершенном нотариальном действии, подведомствен арбитражному суду.

По мнению судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда, закону соответствовала позиция московских межмуниципальных судов, выражающаяся в применении ч. 3 ст. 263 ГПК РФ и оставлении без рассмотрения заявлений, оспаривающих действия нотариусов по совершению исполнительных надписей для бесспорного взыскания, в тех случаях, когда имеется спор о праве, подведомственный арбитражному суду и основанный на совершенном нотариальном действии. Итак, заявление должно быть подано в суд общей юрисдикции по месту нахождения нотариальной конторы .

В соответствии с п. 2 ст. 310 ГПК РФ заявление подается в суд в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия. Течение процессуальных сроков регулируется ст. 107-110 ГПК РФ. Если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день (ч. 2 ст. 108 ГПК РФ). Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до 24 часов последнего дня срока. Если жалоба была сдана в организацию почтовой связи до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным. При этом время сдачи жалобы на почту определяется по почтовому штемпелю. Последствия пропуска срока закреплены в ст. 109 ГПК РФ. Поданные по истечении процессуальных сроков жалобы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных сроков, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы.

Читайте так же:  Обжалования завещания на квартиру сроки и судебная практика

При рассмотрении жалобы следует выяснять все обстоятельства, связанные с течением указанного срока , в том числе:

  • дату совершения нотариального действия или отказа в его совершении;
  • дату, когда заявителю стало известно о нотариальном действии, которое он оспаривает, либо об отказе в его совершении;
  • причины обращения заявителя в суд с жалобой по истечении 10-дневного срока, если это имело место.

Восстановление пропущенного срока возможно в порядке, установленном ст. 112 ГПК РФ. Согласно п. 2 названной статьи заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, и рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса.

Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должна быть подана жалоба. При подаче заявления о восстановлении срока, а также жалобы необходимо учитывать, что вопрос о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд рассматривается только по заявлению лица, оспаривающего действия (бездействие) нотариальных органов, т.е. лица, отнесенного ст. 310 ГПК РФ к кругу «заинтересованных лиц».

Суд не вправе отказывать в принятии таких заявлений к производству лишь на том основании, что они поданы с пропуском установленного срока, так как вопрос о его восстановлении или об отказе в этом решается в судебном заседании. Напротив, суду следует разъяснить лицу, пропустившему срок, его право обратиться в суд с заявлением о восстановлении этого срока. Вопрос о восстановлении срока на обращение в суд заявлением или об отказе в этом решается в судебном заседании, причем во всех случаях суд должен рассмотреть заявление по существу.

Суд должен выяснить у нотариуса, не возражает ли он против восстановления пропущенного срока. Наличие возражений с его стороны является основанием для отказа в восстановлении срока на обращение в суд при отсутствии уважительных причин.

Уважительными причинами для восстановления пропущенного срока могут быть болезнь, служебная командировка, тяжелое стечение обстоятельств, несвоевременное извещение о необходимости совершить определенное процессуальное действие, задержка в прохождении почты и др. Решать вопрос о том, является ли та или иная причина, на которую как на основание пропуска срока ссылается заявитель, уважительной, будет суд с учетом обстоятельств конкретного дела.

На определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть подана частная жалоба (ч. 5 ст. 112 ГПК РФ). Такое определение обжалуется в порядке, установленном ст. 331-335 (определения мирового судьи) и ст. 371-375 (определения суда первой инстанции) ГПК РФ. В случае отмены определения об отказе в восстановлении процессуальных сроков сторона восстанавливается в своем праве совершить определенные процессуальные действия, а суд обязан осуществить действия, предусмотренные ГПК РФ.

Жалоба на нотариуса

Почему жалоба на нотариуса размещена в рубрике “Особое производство”, а не в образцах жалоб? Гражданским процессуальным кодексом РФ обжалование действий или бездействия нотариуса регламентировано отдельной главой. Конечно, пожаловаться в нотариальную палату можно. В чем разница и какой способ предпочесть, об этом мы рассказали ниже.

Надлежащее закрепление ряда прав граждан, их оформление требует нотариального удостоверения, и одним из способов привлечения к ответственности нотариуса за ненадлежащее осуществление своей деятельности является обращение в суд.

Обязанность обратиться к нотариусу прямо предусмотрена законом. Это сделки с долями, заключение брачного договора (имущество супругов), соглашения об уплате алиментов, выдача свидетельства о праве на наследство и т.п. Но сейчас все больше граждан обращаются по собственной инициативе с целью удостовериться в юридической чистоте сделки и получить дополнительные гарантии при ее заключении.

Образец и пример заявления с жалобой на нотариуса помогут составить документы в суд самостоятельно. Если без юридической помощи не обойтись, за консультацией можно обратиться к дежурному юристу сайта.

Скачать образец заявления:

[3]

Жалоба на нотариуса

Пример заявления

ЖАЛОБА НА ОТКАЗ СОВЕРШИТЬ НОТАРИАЛЬНОЕ ДЕЙСТВИЕ

20 ноября 2020 г. я обратился к Светозаровой Нине Семеновне, частному нотариусу, по адресу нотариальной конторы: пос. Первомайский, ул. Сиреневая, д. 198, с просьбой нотариального удостоверения договора ренты с Анисимовой Светланой Сергеевной.

Нотариусом в этом мне было отказано со ссылкой на п. 5 ст. 48 Основ законодательства о нотариате, поскольку данная сделка не соответствует требованиям закона и подлежит государственной регистрации. Постановление об отказе совершить нотариальное действие № 5 я получил 24.11.2020 года.

[1]

Отказ нотариуса считаю необоснованным, так как Федеральным законом от 30.12.2012 г. № 302-ФЗ правила государственной регистрации таких договоров после 01.03.2013 г. не применяются.

В соответствии со ст. 310 ГПК РФ,

Обязать нотариуса Светозарову Нину Семеновну удостоверить договор ренты с Анисимовой С.С.

  1. Копия жалобы
  2. Квитанция об уплате госпошлины в суд
  3. Постановление нотариуса от 24.11.2020 г. № 5
  4. Договор ренты от 19.11.2020 г. с приложениями

28.11.2020 Самосвалов Л.В.

Когда подается жалоба на нотариуса

Необходимость обращения к нотариусу часто возникает по делам о наследстве. Именно нотариус может удостоверить завещание, подтвердить право на наследство и выдать свидетельство, принять меры обеспечения в отношении наследуемого имущества.

Также нотариус необходим для подтверждения верности перевода или удостоверения подписи, может подтвердить факт заключения любой сделки, совершать исполнительные действия. Зачастую для подачи документов требуется удостоверить копии – нотариус уполномочен на совершение и таких действий. Ну и, конечно, нотариус удостоверяет доверенности на представление интересов в суде, на подачу документов на регистрацию перехода права собственности и др. доверенности.

Читайте так же:  Доверенность на продажу доли в квартире

В России есть частные, есть государственные нотариусы. Выполняемые ими функции являются идентичными, между ними нет никакой разницы. Если нотариус отсутствует в соответствующем нотариальном округе, его функции выполняют должностные лица органов государственной власти.

Жалоба на нотариуса в суд подается только тогда, когда он обязан по закону совершить определенные нотариальные действия. Невозможно принудить нотариуса удостоверить сделку, противоречащую законодательству Российской Федерации.

Подготовка заявления

Жалоба на нотариуса рассматривается в порядке особого производства, поэтому в суд направляется заявление. Предметом его являются неправильное совершение нотариусом действий или отказ в их совершении. При направлении заявления в суд необходимо учитывать:

[1]

Подведомственность: по общему правилу направляем жалобу по месту нахождения нотариуса. Суды, рассматривающие такие дела, – районные. Если завещание или доверенность неправильно удостоверены (или получен отказ) должностными лицами лечебного учреждения, дома инвалидов, иного учреждения социального обслуживания и иных организаций, чье право совершать такие действия закреплено в законе, заявление направляем в суд по месту нахождения этого учреждения. Если завещание неверно удостоверено капитаном морского суда (получен отказ) – по месту приписки судна (порт).

Срок подачи заявления – 10 дней после отказа или совершения нотариальных действий (дня, когда об этом стало известно). Срок пропущен? Просим восстановить срок. Только после рассмотрения вопроса о восстановлении срока суд, если признает такой пропуск уважительным, примет заявление к производству.

Уполномочены на подачу жалобы лица, чьи права были нарушены нотариусом (совершено незаконное нотариальное действие, либо дан отказ в его совершении). Если нотариальное действие затрагивает права гражданина, но совершено не в отношении него лично, жалоба в таком порядке не подается. Гражданину необходимо обращаться в суд с исковым заявлением, в таком же порядке разрешается имеющийся гражданско-правовой спор.

Если нотариус неправомерно отказался совершить нотариальное действие – требуйте, чтобы отказ был письменным. Это требование нотариус не может не исполнить, так как законом установлена обязанность выдать обратившемуся гражданину постановление об отказе, изложить причины отказа и разъяснить порядок обжалования. В суд необходимо будет представить те документы, которые Вы представляли нотариусу (например, договоры, доверенности).

Рассмотрение жалобы на нотариуса судом

Участниками процесса являются заявитель и нотариус (должностное лицо). Неявка надлежащим образом уведомленной стороны не препятствует рассмотрению дела.

Если суд поддержит требования заявителя – нотариальное действие отменяется. Если признает неправомерным отказ – обяжет нотариуса совершить обжалуемое нотариальное действие.

Когда действия нотариуса не соответствуют его статусу, профессиональной этике, нотариус грубо и бесцеремонно себя ведет, нужно писать жалобу в нотариальную палату. Суд здесь не поможет. Решением нотариальных органов деятельность таких нотариусов может быть прекращена.

Составление заявления о нотариальных действиях с жалобой на действия нотариуса в суд, как правило, не представляет сложности. Важно оценить правомерность действий нотариуса и подкрепить заявление ссылками на Основы законодательства о нотариате.

Уточняющие вопросы по теме

Как написать жалобу в суд на нотариуса, которая не нашла меня, наследницу первой очереди, посмотрев на сайте нотариата 1 открытое наследственное дело. А когда позвонила ей, мне она сказала дело закрыто. Как быть?

Для начала вам нужно написать письменное заявление на имя нотариуса с изложением ваших требований. Ответ нотариуса можно уже будет обжаловать в суд.

Можно ли написать заявление на нотариуса, которая взяла оплату и уже как 3 года не может оформить документы на дом пожилому человеку?

В данном примере приводится жалоба на нотариуса в случае совершения неправильного нотариального действия или отказа в совершении нотариального действия. Такая жалоба подается в суд в течение 10 дней.

В 10-и дневный срок обжалования входят суббота и воскресенье или нет ?

Срок обжалования считается в календарных днях. То есть в этот срок входят и выходные дни.

Подскажите как поступить,если собственность по наследству уже оформлена,а завещание не учтено. Разве нотариус не обязан проверить наличие завещания по базе во время рассмотрения наследственных документов? Тем более,что второй наследник знал о завещании, там его подпись. В результате доля уменьшилась с 1/2 до 1/3. Как теперь можно исправить ситуацию? Прошло 9 месяцев с оформления собственности. Завещание на руках.

Наследнику с завещанием теперь нужно будет восстанавливать срок принятия наследства через суд. Срок восстановят, если были уважительные причины пропуска, в этом случае можно будет изменить порядок раздела наследственного имущества.

нотариус совершила ошибку, включив в наследственную массу все имущество наследодателя и по ст.1142 разделила в равных долях между наследниками 1 очереди, хотя по ст.39 СК РФ половина совместно нажитого имущества принадлежит супруге. об ошибке узнала только сейчас, оформляя документы на наследство моей мамы. обращаться в суд по месту регистрации мамы или по месту нахождения нотариуса?

Этот вопрос решается в исковом порядке путем предъявления иска к другим наследникам. Истцом должен выступать переживший супруг.

Написала жалобу в Московскую Нотариальную палату на ошибку совершенную нотариусом при рассмотрении наследственного дела , который включил в наследственную массу все имущество и разделил его в равных долях между наследниками . Получила отписку с нотариальной палаты – могу ли я обжаловать в суде отказ нотариальной палаты отменить незаконное решение нотариуса ?

Вам нужно обжаловать действия нотариуса в суд или заявлять иск о разделе наследства по вашему варианту. У нотариальной палаты нет полномочий по отмене нотариальных действий.

Наследственное право

Обжалование действий нотариуса

Согласно ст. 310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Заявления о неправильном удостоверении завещаний или об отказе в его удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по месту нахождения этих должностных лиц.

Заявление о неправильном удостоверении завещания или об отказе в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, подается в суд по месту порта приписки судна.

Заявление подастся в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стаю известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства.

Читайте так же:  Административный порядок расторжения брака

Право на обжалование нотариальных действий содержится и в ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате.

Порядок рассмотрения заявлений определен ст. 311 ГПК РФ. Заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении рассматривается судом с участием заявителя, а также нотариуса, должностного лица, совершивших нотариальное действие или отказавших в совершении нотариального действия. Однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.

Решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие (ст. 312 ГГ1К РФ).

Рассмотрение заявлений о совершении нотариальных действий или об отказе в их совершении отнесено к подсудности районных судов.

Видео (кликните для воспроизведения).

Согласно ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус вправе отказать в совершении нотариального действия, если:

  • совершение такого действия противоречит закону;
  • действие подлежит совершению другим нотариусом;
  • с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
  • сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
  • сделка не соответствует требованиям закона;
  • документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования.

В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Перечень оснований для отказа нотариусом в совершении нотариальных действий является исчерпывающим.

Обращение в суд с заявлением об обжаловании действий нотариуса является важной гарантией охраны личных и имущественных прав граждан.

Например. Ю.. действующая в интересах несовершеннолетней дочери Г., обратилась в суд с жалобой на действия нотариуса г. Гулы К., указала, что 13 декабря 2008 г. на имя Г. выдано свидетельство о праве на наследство по закону и направлена в налоговый орган справка о стоимости наследуемой части имущества, его стоимость определена неправильно. Наследственным имуществом является доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью.

Была допущена не только арифметическая ошибка, но и стоимость доли была определена из бухгалтерского отчета на 30 июня 2008 г. Наследодатель умер 5 июня 2008 г.

Согласно п. 5 ст. 23 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» стоимость доли наследника определяется на основании данных бухгалтерской отчетности общества за последний отчетный период, предшествующий дню смерти.

В соответствии с пунктом 70 письма Госналогслужбы РФ «Об отдельных вопросах налогообложения физических лиц» от 28 сентября 1993 г. № НП-6-03/333 (зарегистрировано в Минюсте РФ 4 ноября 1993 г. № 381) нотариусы, в том числе занимающиеся частной практикой, а также другие органы, уполномоченные совершать нотариальные действия, обязаны в том случае, если имущество переходит в собственность физических лиц, проживающих на территории Российской Федерации, в 15-дневный срок с момента выдачи свидетельства о праве на наследство или удостоверения договора дарения направить в налоговый орган по месту нахождения имущества или нотариального органа, либо другого органа, уполномоченного совершать нотариальные действия, справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан в порядке наследования или дарения.

Если же имущество переходит в собственность физических лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, — в период оформления права собственности на это имущество. При получении справки налоговый орган исчисляет налог, выписывает и вручает плательщику платежное извещение.

Суд, разрешая заявленные требования, в решении правильно указал, что, совершая нотариальные действия, обязанности нотариус г. Тулы К. с нарушением п. 5 ст. 23 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» определила стоимость доли наследника на основании балансового отчета на 30 июня 2007 г., так как наследодатель умер 5 июня 2007 г. Справка, выданная нотариусом в налоговые органы, также должна быть признана недействительной.

Нотариат в России

Судебное оспаривание нотариальных действий

Осуществляется контроль за нотариальной деятельностью и при рассмотрении споров о праве, основанных на совершенных нотариальных действиях. Эта форма контроля за деятельностью нотариусов имеет свои особенности. Так, если с заявлением на действия нотариуса или на его отказ совершить нотариальное действие может обратиться лишь лицо, которое непосредственно обращалось к этому нотариусу, то с иском о признании нотариального действия недействительным — любое лицо, считающее, что его право или законный интерес совершенным нотариальным действием нарушены.

Рассмотрение возникшего между заинтересованными лицами спора о праве, основанного на совершенном нотариальном действии, в порядке искового производства возможно не только в суде общей юрисдикции, но и в арбитражном суде.

Например, согласно ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ споры о признании не подлежащими исполнению исполнительных надписей нотариусов, если они возникли между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя, относятся к экономическим и рассматриваются арбитражными судами.

Однако нотариус, занимающийся частной практикой, к числу граждан-предпринимателей не относится, в связи с чем, как указано в постановлении от 19 мая 1998 г. Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, «споры с участием нотариуса в качестве стороны по делу арбитражному суду неподведомственны».

Более того, один из арбитражных судов при рассмотрении спора по иску векселедержателя к авалисту векселедателя по простому векселю, когда ответчик сослался на допущенные нотариусом при совершении протеста векселя в неплатеже нарушения порядка выполнения этого нотариального действия, установленного действующим законодательством, указал, что он не вправе оценивать ссылки сторон на нарушения порядка совершения нотариальных действий «поскольку представленные истцом акт и иные документы были составлены с соблюдением установленных требований к их оформлению», и что в таких случаях «арбитражный суд при оценке доводов сторон основывается на решении, принятом судом общей юрисдикции».

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ посчитал правильной данную позицию и, поддерживая ее в своем письме № 18 от 25 июля 1997 г. «Обзор практики разрешения споров, связанных с использованием векселя в хозяйственном обороте», информировал арбитражные суды о том, что в таких случаях действия нотариуса, допустившего нарушения при оформлении акта протеста векселя в неплатеже, подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции». Ссылки на то, что нарушения в действиях нотариуса может установить лишь суд общей юрисдикции, но не арбитражный суд, встречаются и в различных постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ.

Читайте так же:  Приватизация квартиры с долгами по коммунальным платежам

Отменяя постановление кассационной инстанции, посчитавшей, что «при совершении исполнительной надписи на банковской гарантии нотариус вышел за рамки закона, расширенно использовав Перечень документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке», Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ указал, что и «оценка действий нотариуса о пределах его полномочий при совершении указанных действий на конкретных документах относится к компетенции суда общей юрисдикции».

Иски граждан о защите нарушенного или оспариваемого права, основанного на совершенном нотариальном действии, подаются в суд с соблюдением всех требований гражданского процессуального законодательства. Если, например, оспаривается нотариально удостоверенный договор об отчуждении недвижимости, то иск подается с соблюдением правила об исключительной подсудности, т.е. в суд по месту нахождения недвижимости.

При судебном оспаривании нотариальных действий нотариусы, совершившие оспариваемые действия, привлекаются к участию в деле, как правило, в качестве третьих лиц. Например, если после смерти завещателя один из его наследников по закону предъявляет иск к наследнику по оспариваемому завещанию о признании этого завещания недействительным, то нотариус, удостоверивший завещание, должен участвовать в судебном процессе в качестве третьего лица.

Рассматривая иск и решая вопрос о праве, суд проверяет законность совершения оспариваемого нотариального действия: устанавливает, при каких обстоятельствах оно было совершено, были ли допущены при этом какие-либо нарушения, а если да, то кем и по чьей вине.

Если нотариус при совершении оспариваемого нотариального действия выполнил все требования действующего законодательства и не допустил при этом никаких ошибок в своей профессиональной деятельности, то признание нотариального действия недействительным не влечет лично для него никаких последствий.

Однако, если нотариальное действие будет признано недействительным в связи с тем, что оно противоречит законодательству, к нотариусу, занимающемуся частной практикой, впоследствии может быть предъявлен иск о возмещении причиненного ущерба.

В случаях, когда при рассмотрении требований о признании недействительными совершенных нотариальных действий будут установлены какие-либо нарушения законности нотариусами либо существенные недостатки в их деятельности, суды, по правилам ст. 226 и 3.68 ГПК РФ, могут выносить частные определения и направлять их в органы юстиции либо в нотариальные палаты. Если же при рассмотрении гражданского дела суд обнаружит в действиях нотариуса или уполномоченного на совершение нотариальных действий должностного лица, а также других участников процесса признаки преступления, он сообщает об этом прокурору.

В судебной практике России нередки споры о признании недействительными нотариально удостоверенных договоров, завещаний, свидетельств о праве на наследство. При рассмотрении таких споров ошибки и упущения нотариусов, допущенные ими при совершении оспариваемых нотариальных действий, не остаются без внимания.

Данное обстоятельство обязывает нотариусов стремиться точно соблюдать при совершении нотариальных действий все требования действующего законодательства. Ведь правовая помощь, оказываемая нотариусом, не должна быть источником конфликтов, не должна нарушать чьих-либо прав и законных интересов, затрагиваемых совершаемым нотариальным действием, а нотариальный акт может подтверждать и закреплять лишь бесспорный факт или право.

Для нотариусов, которые придерживаются этих правил, неукоснительно соблюдают все требования действующего законодательства и беспристрастно совершают нотариальные действия, не преследуя при осуществлении своей деятельности лишь цели извлечения прибыли, спор в суде — это конфликт между сторонами, в результатах разрешения которого нотариус не может быть заинтересован.

Однако нотариусы должны участвовать в рассмотрении и таких дел, ибо решение суда по делу, в котором оспаривается какой-либо нотариальный акт, может повлиять на права или обязанности нотариуса по отношению к одной из сторон.

Обжалование действий нотариуса

Статья 310 ГПК РФ предоставляет право заинтересованному лицу обратиться в суд с заявлением, если данное лицо считает неправильным:

  • совершенное нотариальное действие
  • отказ в совершении нотариального действия.

Такие дела по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении с силу пункта 10 часть 1 статьи 262 ГПК РФ, суд общей юрисдикции рассматривает в порядке особого производства.

Ниже представлены два образца подобных заявлений (с комментариями):

  • Заявление об оспаривании совершенных нотариальных действий
  • Заявление на отказ в совершении нотариальных действий

Комментарии:

Перечень нотариальных действий

Перечень нотариальных действий содержится в ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате.

Данный перечень является открытым, законодатель предусмотрел возможность установления иных нотариальных действий.

Кто вправе совершать нотариальные действия?

Нотариальные действия совершают:

  • нотариусы (как работающие в государственных нотариальных конторах, так и нотариусы, занимающиеся частной практикой)
  • должностные лица, уполномоченные законом на их совершение.

В качестве уполномоченных должностных лиц вправе выступать:

  • глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения… (ст. 37 Основ законодательства РФ о нотариате);
  • должностные лица консульских учреждений (ст. 38 Основ);
  • иные должностные лица, когда совершение отдельных нотариальных действий возложено на них федеральными законами или когда удостоверенные ими документы в силу прямого указания федерального закона приравниваются к нотариально удостоверенным… (ст. 185.1 ГК РФ);
  • должностные лица, имеющие право удостоверять завещания (ст. 1127 ГК РФ)

При наличии спора о праве спор решается в исковом производстве

Положения статьи 310 ГПК РФ, определяя процессуальный порядок, в котором должно быть рассмотрено заявление лица, обратившегося в суд, устанавливают, что в процедуре особого производства могут быть рассмотрены заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении в отношении нотариусов, должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий, при условии, если у заинтересованных лиц отсутствует спор о праве.

Вынесение судом определения об оставлении заявления о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении без рассмотрения, в силу того что имеется спор о праве, не препятствует заинтересованным лицам, в том числе лицам, в отношении которых нотариальные действия не совершались, обратиться за защитой своих нарушенных прав и законных интересов в суд с соответствующим заявлением по правилам искового производства с соблюдением общих правил подсудности дел по спорам о защите субъективного права» (Определение Конституционного Суда РФ от 20 июня 2006 г. N 224-О).

Когда отказ в совершении нотариальных действий правомерен

В соответствии со статьей 48 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:

  • совершение такого действия противоречит закону;
  • действие подлежит совершению другим нотариусом;
  • с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
  • сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
  • сделка не соответствует требованиям закона;
  • документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства;
  • факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Читайте так же:  Срок годности вареной колбасы когда я открыл

Подсудность

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Госпошлина

Госпошлина при подаче заявления по делам особого производства рассчитывается согласно пп. 8 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Отказ нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство

Отказ нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство в связи с ничтожностью завещания может быть оспорен в суде в соответствии с главой 37 ГПК РФ (п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9)

В __________ районный суд

Заявитель: _________ (наименование или Ф.И.О.)
адрес: _______, телефон: _______, адрес эл. почты: _______

Заинтересованное лицо: _______ (Ф.И.О. нотариуса
или иного должностного лица, уполномоченного
совершать нотариальные действия)
адрес: _______, телефон: _______, адрес эл. почты: _______

Госпошлина: 300 рублей

Заявление
об оспаривании совершенных нотариальных действий

«___»_________ ___ года заявитель обратился к заинтересованному лицу за совершением нотариальных действий ______________.

За совершение указанных действий заявитель уплатил заинтересованному лицу _________ рублей, что подтверждается _______________.

Вместе с тем заинтересованное лицо совершило запрошенные нотариальные действия с нарушением, а именно: ____________, что подтверждается ______________.

Оспариваемые нотариальные действия противоречат п. ____ ст. __ Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 11.02.1993 N 4462-1, п. __ ст. ___ _____________, нарушают права и законные интересы заявителя, а именно: _______________, что подтверждается ____________.

При этом спор о праве, касающийся спорного нотариального действия, отсутствует.

Согласно ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате, заявитель, считающий неправильным совершенное нотариальное действие вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 310 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате, п. 10 ч. 1 ст. 262, ст.ст. 263, 310 Гражданского процессуального кодекса РФ, прошу:

признать незаконным и отменить следующее спорное нотариальное действие, совершенное заинтересованным лицом, — ______________.

Приложение:
1. Документы, подтверждающие совершение заинтересованным лицом спорного нотариального действия от «___»________ ___ г. N ___.
2. Документы, подтверждающие несоответствие нотариального действия нормам права.
3. Документы, подтверждающие нарушение интересов заявителя нотариальным действием.
4. Копии заявления и приложенных к нему документов заинтересованным лицам.
5. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
6. Доверенность представителя от «___»________ ___ г. N ___ (если заявление подписывается представителем заявителя).
7. Иные документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования.

«___»________ ___ г. Заявитель (представитель): ___________/ Подпись ___________/ (Ф.И.О.)

В __________ районный суд

Заявитель: _________ (наименование или Ф.И.О.)
адрес: _______, телефон: _______, адрес эл. почты: _______

Заинтересованное лицо: _______ (Ф.И.О. нотариуса
или иного должностного лица, уполномоченного
совершать нотариальные действия)
адрес: _______, телефон: _______, адрес эл. почты: _______

[2]

Госпошлина: 300 рублей

Заявление
на отказ в совершении нотариальных действий

«___»_______ __ года Заявитель обратился к Заинтересованному лицу ____________ (указать Ф.И.О., должность, адрес местонахождения нотариуса или уполномоченного лица) с просьбой _______________ (указать, какое нотариальное действие необходимо было совершить).

В совершении указанного нотариального действия Заинтересованным лицом было отказано по следующим причинам: ____________, что подтверждается ________________.

Отказ в совершении нотариального действия заявитель считает необоснованным

Согласно абз. 1 ст. 49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и абз. 1 ч. 1 ст. 310 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса РФ дела по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении суд рассматривает в порядке особого производства.

На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате, п. 10 ч. 1 ст. 262, ст. ст. 263, 310 ГПК РФ,

Обязать нотариуса (иное должностное лицо, уполномоченное на совершение нотариальных действий) __________ (указать Ф.И.О. нотариуса/должность и Ф.И.О. уполномоченного лица) совершить ______________ (указать, какое нотариальное действие)

Приложение:
1. Документы, подтверждающие отказ заинтересованного лица от совершения нотариального действия.
2. Документы, подтверждающие незаконность отказа от совершения нотариального действия.
3. Копии заявления и приложенных к нему документов заинтересованному лицу.
4. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
5. Доверенность представителя от «__»_______ ___ г. N ___ (если заявление (жалоба) подписывается представителем заявителя).
6. Иные документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования.

Видео (кликните для воспроизведения).

«__»_______ __ г. Заявитель (представитель): _________/Подпись ________/ (Ф.И.О.)

Источники


  1. Романовский, Г.Б. Гносеология права на жизнь; СПб: Юридический центр, 2013. — 370 c.

  2. Римское частное право. Учебник. — М.: Зерцало, 2015. — 560 c.

  3. Салыгина, Е. С. Юридическое сопровождение деятельности частной медицинской организации / Е.С. Салыгина. — М.: Статут, 2013. — 192 c.
  4. Марчалис, Николетта Люторъ иже лютъ. Прение о вере царя Ивана Грозного с пастором Рокитой / Николетта Марчалис. — М.: Языки славянской культуры, 2017. — 870 c.
Обжалование действий нотариуса
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here