Ветхое и аварийное жилье – описание, процесс признания аварийности

Полезные советы на тему: "Ветхое и аварийное жилье – описание, процесс признания аварийности". На страницах собрана полная информация по теме. Если возникнут вопросы или необходимо пояснение, то вы всегда можете обратиться к дежурному консультанту.

Ветхое и аварийное жилье – описание, процесс признания аварийности

Главная / Прокуратура разъясняет

ПАМЯТКА

для граждан

«КАК ПРИЗНАТЬ ДОМ АВАРИЙНЫМ,

А ПОМЕЩЕНИЕ НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ»

Порядок признания дома аварийным, помещения непригодным для проживания.

Указанная процедура описана в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее – Положение).

[3]

1) Признание дома аварийным, помещения непригодным для проживания носит заявительный характер, инициатива должна исходить от самих жильцов дома (собственников, нанимателей).

Гражданам, проживающим в представляющем опасность для жизни и здоровья жилом доме или жилом помещении, необходимо обратиться в межведомственную комиссию, созданную органами местного самоуправления.

2) Для рассмотрения вопроса о признании многоквартирного дома аварийным, а помещения непригодным для проживания собственникам и нанимателям жилых помещений необходимо представить в межведомственную комиссию документы, предусмотренные п. 45 Положения, в том числе:

— заявление о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

— копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

— заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома;

— заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения;

— заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания.

В случае непредставления заявителем предусмотренных документов и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов комиссия возвращает без рассмотрения заявление и документы в течение 15 дней со дня истечения установленного срока.

3) Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает:

— прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов;

— определение перечня дополнительных документов, необходимых для принятия законного и обоснованного решения;

— определение состава привлекаемых экспертов;

— работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

— составление комиссией заключения и акта обследования помещения и последующее принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

— передачу экземпляра решения заявителю и собственнику помещения.

Межведомственная комиссия в рамках рассмотрения заявления привлекает собственника жилого помещения к работе комиссии с правом совещательного голоса, собственник подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

4) Межведомственная комиссия по результатам рассмотрения заявления и приложенных документов в течение 30 дней с даты его регистрации принимает одно из следующих решений:

— о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

— о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями;

— о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

— о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

— о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

— об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов «за» и «против» при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии.

5) На основании полученного заключения межведомственной комиссии орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

6) Допускаемые нарушения при проведении процедуры признания дома аварийным, помещения непригодным для проживания:

— нарушение сроков рассмотрения заявлений;

— непривлечение собственников жилых помещений к работе межведомственной комиссии;

— принятие решения, не предусмотренного действующим законодательством.

Обжалование действий и решений межведомственной комиссии.

В случае нарушений межведомственной комиссией, администрацией муниципального образования требований федерального законодательства заинтересованные лица вправе обратиться с соответствующим заявлением в государственную жилищную инспекцию Нижегородской области, органы прокуратуры, а также в суд.

Необходимо помнить, что вопросы признания многоквартирных домов аварийными, а помещений непригодными для проживания отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

Аварийное и ветхое жилье: как добиться переселения

Заключение межведомственной комиссии обжалуется заинтересованными лицами в судебном порядке.

Последствия признания дома аварийным и подлежащим сносу, а помещения непригодным для проживания.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Читайте так же:  Чистый акт о списании тмц

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Нанимателю жилого помещения, занимающему его на основании договора социального найма, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по площади и находящееся в черте муниципального образования. Также гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, могут быть предоставлены жилые помещения маневренного фонда.

Нормативные правовые акты.

— Жилищный кодекс Российской Федерации;

— Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

— Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Постановления и обзоры Верховного суда Российской Федерации.

— Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»;

— Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014;

— Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2012;

— Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года, утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2009.

Межведомственная комиссия по признанию жилья аварийным позволяет установить фактическое состояние объекта на предмет его соответствия критериям пригодности для проживания.

Одним из главных оснований для предоставления гражданам другого жилья и последующего переселения является установление факта аварийности жилья и непригодности его для проживания.

По мере изменения жилищного законодательства, перечень полномочий межведомственного комитета по признанию жилья аварийным постоянно изменялся. В апреле 2015 года вступил в силу новый порядок признания жилья аварийным,.

В результате чего изменился и правовой статус межведомственных структур, участвующих в процессе признания аварийности жилых домов.

[1]

Порядок формирования межведомственной комиссии по признанию жилья аварийным

Постановление Правительства РФ № 269 внесло изменения в порядок образования межведомственных комиссий для последующей работы по определению пригодности жилья для проживания граждан.

Ветхое и аварийное жилье — описание, процесс признания аварийности

Основанием для формирования таких структур теперь является решение местных властей.

[1]

Главной задачей межведомственной комиссии является оценка и анализ фактического состояния домов и отдельных квартир на предмет аварийности или непригодности для проживания.

Пригодным или не пригодным для проживания может быть признано только конкретно индивидуализированное жилое помещение, предназначенное для размещения граждан.

В отношении многоквартирных жилых объектов и сооружений межведомственная комиссия проводит аналогичную оценку и анализ дома, для признания его аварийным. Признание жилого дома аварийным может повлечь следующие последствия, о которых комиссия должна вынести заключение:

  1. Здание может быть признано подлежащим сносу.
  2. Здание может быть признано подлежащим реконструкции.

[1]

Оценка и анализ технического состояния помещения и объекта осуществляются в соответствии с установленным порядком, техническими нормами и регламентами.

В состав данного органа в обязательном порядке включаются:

  1. Представители местной власти.
  2. сСпециалисты предприятий и учреждений жилищного контроля.
  3. Должностные лица госконтроля и надзора в сферах: санитарно-эпидемиологического благополучия, пожарной и промышленной безопасности, экологической безопасности.
  4. Специалисты учреждений по защите прав потребителей.
  5. Сотрудники архитектурного контроля и надзора.
  6. Эксперты и специалисты.

Собственники зданий и помещений не входят в состав этой структуры, однако привлекаются к работе с правом совещательного голоса. По итогам обследования квартир, комнат и сооружений комиссия выносит заключение, которое является основанием для совершения ряда юридически значимых действий, в том числе и расселение людей из указанных объектов.

Правовые последствия по итогам заключения межведомственной комиссии

После обследования фактического состояния жилья (квартиры) или многоквартирного здания, межведомственная комиссия имеет право вынести заключение о необходимости признания жилья аварийным. Этот документ влечет юридически значимые последствия, как для проживающих в нем людей, так и для властей.

Не позднее 30 дней после составления комиссией итогового документа, местная власть обязаны вынести одно из следующих решений:

  1. Признать жилья (в том числе и отдельной комнаты) непригодным.
  2. Признать многоквартирное сооружение аварийным, подлежащим сносу или реконструкции.

До апреля 2015 года подобные решения имела право выносить межведомственная комиссия, которая проводила обследование.

В случае принятия указанного решения люди, проживающие в квартире или комнате, а также жильцы аварийного дома, подлежат переселению в другое благоустроенное жилье. Порядок, этапы и сроки переселения устанавливаются властными структурами.

[2]

Если решение по итогам составления заключения этой межведомственной структуры не вынесено в течение 30 дней, жильцы имеют право обжаловать неправомерные действия должностных лиц. Аналогичное право возникает у чиновников, уполномоченных на осуществление жилищного контроля и надзора.

В случае бездействия местных органов власти по расселению таких зданий, прокуратура имеет право привлечь виновных должностных лиц различных уровней, а также уполномоченные учреждения, к административной ответственности. Признание факта нарушения прав граждан в некоторых случаях влечет наступление уголовной ответственности.

Несмотря на потерю ряда важных полномочий, межведомственная комиссия по признанию жилья аварийным по-прежнему остается важнейшим органом в процессе признания жилищного фонда аварийным либо непригодным с целью последующего расселения.

Читайте так же:  Госпошлина за приватизацию квартиры

Что такое ветхое и аварийное жильё: процесс расселения людей

К сожалению, на данный момент в России есть большое количество домов, в которых жить нельзя, но в них всё равно проживают люди, данная проблема должна решаться, ведь аварийное и ветхое жильё предполагает наличие серьёзной опасности для жизни!

На такие ситуации каждый регион страны имеет свои программы, устанавливающие основные правила переселения граждан в том случае, если их дом был признан аварийным. Один из федеральных законов подразумевает наличие в стране специального фонда, единственным предназначением которого является расселение граждан из ветхих домов.

Какие дома получают статус аварийных?

Видео (кликните для воспроизведения).

На самом деле, далеко не каждый человек, проживающий в аварийном доме, осознаёт это. Дело в том, что большая часть населения даже не подразумевает о наличии законов о расселении людей их таких сооружений, ведь проживать в них невероятно опасно. Аварийный дом классифицируется так в том случае, если в нём имеются какие-либо полуразрушенные конструкции, выполняющие несущую функцию.

Аварийной может быть признана и квартира, если она может быть отнесена к разряду опасных для проживания. Ни в коем случае не стоит тянуть с обращением в соответствующие органы, решайте данную проблему как можно быстрее! Вот список основных сооружений, относящихся к ветхим:

  • деревянные дома, имеющие высокий процент износа, а именно 65%;
  • каменные дома, износ которых в процентах составляет более 70%.

Обратите внимание! Ветхий дом и аварийный дом — это немного разные вещи. Дело в том, что ветхое жильё не предполагает возможность разрушения, то есть оно относительно безопасно для проживания, несмотря на большой износ. Стоит отметить и то, что расселение из подобных домов имеет массу нюансов.

Сначала производится расселение тех граждан, которые проживают именно в аварийных домах, так как они имеют серьёзную угрозу для жизни. Что же касается ветхих сооружений, то деньги из бюджета в большинстве ситуаций даже не выделяются, пока жильё не станет аварийным. Исключением можно считать только те ситуации, когда принимается решение о строительстве нового дома на том месте, где стояло ветхое здание.

Процесс расселения людей

Важно также понимать и сам процесс расселения, ведь никто просто так не придёт проверять конкретный дом, для этого необходимо основание, чаще всего им является заявление, написанное собственником. В некоторых случаях может быть составлен акт определённого органа, осуществляющего контроль за общим состоянием обсуждаемого помещения. Таким образом, будет сформирована комиссия, она и может признать дом аварийным или же ветхим, будет вынесено и решение, например, необходимость сноса или наличие возможности реконструкции.

Вот процесс признания жилья аварийным:

  1. Написание и подача специального заявления собственником.
  2. Проверка поданного заявления органами, а также наличия всех необходимых приложенных документов (их список будет приведён немного ниже).
  3. Установление прочих необходимых документов, если это требуется.
  4. Определение и утверждение состава экспертов, задачей которых станет исследование всего дома.
  5. Результат работы этой комиссии будет оценён.
  6. Специалисты составят важный акт о том, что ими была проведена проверка помещения, в результате которой удалось вынести заключение.
  7. Ожидание решения определённого органа власти о том, что будет дальше с домом, например, снос или же реконструкция. Также вам могут просто отказать в удовлетворении цели заявления, если дом нельзя считать аварийным.

Вот список важных документов, которые должны быть приложены к заявлению:

  1. Копии всех документов, которые могут подтвердить наличие прав заявителя на владение помещением.
  2. Заключения, выданные специальной организацией, имеющей право на признание дома аварийным.
  3. Заключения, вынесенные проектно-изыскательской организацией, они гласят о том, что все несущие конструкции здания находятся в плохом состоянии и не соответствуют требованиям.

Важно! В наше время заявление и документы могут быть переданы различными способами, самым распространённым, наверное, является портал Госуслуг, также возможен вариант отправки по почте или же через МФЦ. У комиссии будет всего 1 месяц на рассмотрение вашей заявки, после чего вас уведомят о результатах (срок начинается с того момента, как документы будут получены).

Вот основные решения, которые могут быть приняты комиссией по результатам проверки:

  • помещение вполне пригодно для дальнейшего проживания, опасности нет;
  • помещению необходим капитальный ремонт, но жить в нём можно;
  • жить в квартире можно будет только после реконструкции;
  • жильё не соответствует нормам, из-за чего оно должно быть признано непригодным для жизни;
  • дом аварийный и подлежит сносу.

В редких ситуациях комиссия должна осуществить дополнительное исследование сооружение, которое нельзя провести за короткий срок, в таком случае будет заключён специальный акт. Когда ответ будет получен, будет издано распоряжение уполномоченным органом. Там также обязательно будут описаны ваши дальнейшие действия, например, порядок расселения, а также сроки, за которые вы должны будете уехать.

Обратите внимание! Решения о расселении и даже исследовании принимаются достаточно долго, поэтому если вы считаете ситуацию максимально опасной, то следует съехать сразу, не дожидаясь решения!

Ветхое и аварийное жилье – описание, процесс признания аварийности

Автострахование

  • Жилищные споры

  • Земельные споры

  • Административное право

  • Участие в долевом строительстве

  • Семейные споры

  • Гражданское право, ГК РФ

  • Защита прав потребителей

  • Трудовые споры, пенсии

    • Главная
    • Что такое ветхое жилье? Отличие от жилья аварийного

    Что такое «ветхое жилье»? Наш дом является ветхим, как мне пояснили в связи с тем, что износ его конструкций составляет более 70%, но сносить его пока не собираются. В чем же отличие ветхого жилья от аварийного? Может ли ветхое жилье быть пригодным для проживания?

    Читайте так же:  Приватизация комнаты в общежитии

    Понятие «ветхое жилье» в законодательстве РФ не раскрывается. Ни Жилищный кодекс РФ, ни положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. № 47 не содержит какого-либо упоминания о ветхом жилье. Вмете с тем данное понятие широко используется как в названии различных федеральных и местных программ «по регенерации кварталов ветхого и аварийного жилья», расселению граждан из ветхого и аварийного жилья, так и упоминается в судебных актах.

    Ветхое жилье. Ветхое состояние здания. Определение понятия

    Ветхое состояние здания — состояние, при котором конструкции, основание (здание в целом) в результате высокого физического износа перестают удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям («Методические рекомендации по защите прав участников реконструкции жилых домов различных форм собственности» (утв. Приказом Госстроя РФ от 10.11.1998 N 8)

    Определение понятия «ветхое состояние здания» также содержится в Методическом пособии по содержанию и ремонту жилищного фонда МКД 2-04.2004 (утв. Госстроем России; официально не публиковалось).

    В указанном пособии ветхость определяется следующим образом:

    Ветхое состояние здания — состояние, при котором конструкции здания и здание в целом имеет износ: для каменных домов — свыше 70%, деревянных домов со стенами из местных материалов, а также мансард — свыше 65%, основные несущие конструкции сохраняют прочность, достаточную для обеспечения устойчивости здания, однако здание перестает удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям.

    При этом, несущие конструкции здания — строительные конструкции, образующие заданную проектом схему здания, обеспечивающие его пространственную устойчивость при расчетных внешних воздействиях.

    Аварийное жилье

    Аварийное состояние здания, согласно указанному выше Методическому пособию МКД 2-04.2004, — состояние здания, при котором более половины жилых помещений и основных несущих конструкций здания (стен, фундаментов) отнесены к категории аварийных и представляют опасность для жизни проживающих.

    При этом, аварийное состояние несущих конструкций здания — состояние несущих конструкций здания, при котором конструкции или их часть вследствие естественного износа и внешних воздействий имеют сверхнормативные деформации и повреждения, потеряли расчетную прочность и без принятых мер по укреплению могут вызвать аварийное состояние жилого помещения или всего жилого здания и представляют опасность для проживающих.

    Отдельная несущая конструкция здания, находящаяся в состоянии, описанном выше, если ее обрушение не затрагивает другие конструкции или не влечет за собой изменения условий проживания или эксплуатации жилого здания в целом, считается предаварийной.

    Не сложно заметить, что если ветхое жилье (ветхое состояние здания) характеризуется высокой степенью износа его конструкций без опасности их обрушения и соответственно, не представляет опасности для жизни, то аварийное жилье имеет деформации и повреждения несущих конструкций и проживание в данном жилом помещении опасно для жизни ввиду реальной возможности обрушения.

    Ветхое жилье — жилье непригодное для проживания. Судебная практика

    В судебной практике встречается позиция, согласно которой, ветхое жилье — это, по определению, — жилье непригодное для проживания. Например:

    «..Юридическое понятие ветхого жилья — это жилье именно непригодное к проживанию, что подтверждается рядом правовых документов» (Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 27.05.2014 по делу N 33-7217/14)

    По другому делу суд указал:

    Довод апелляционной жалобы о том, что в установленном порядке согласно заключению от 2011 года, указанный дом не признан аварийным, судебная коллегия не может признать обоснованным, поскольку спорный дом включен в Программу переселения граждан из ветхого жилищного фонда. В Программе под понятием «ветхие жилые дома» следует принимать жилые дома, отнесенные к категории непригодных для постоянного проживания на основании значительного физического износа..

    Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 29.11.2012 по делу N 33-12732/2012).

    Ветхое жилье по ранее действующему законодательству

    В ныне действующем жилищном законодательстве, как указывалось выше отсутствует понятие ветхие жилые дома, которое заменено на непригодные для проживания.

    Ранее, до принятия Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. № 47, действовало Положение «О порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания», утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003г. № 552. Данное Положение содержало понятие «ветхое состояние жилья«.

    Так, согласно п. 2. Положения (утв. Постановлением № 552), непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения):

    а) находящиеся в ветхом состоянии;

    б) находящиеся в аварийном состоянии;

    в) в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания.

    Согласно п. 3 Положения, критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

    Критерии отнесения жилья к ветхому

    Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных были утверждены Постановлением Госстроя России от 20.02.2004г. № 10.

    В разделе II «Критериев» указывалось, в частности:

    1. К непригодным для проживания относятся:

    а) жилые дома в аварийном состоянии;
    б) ветхие жилые дома;
    в) жилые дома, расположенные в пределах санитарно-защитных, пожаро-взрывоопасных зон промышленных предприятий, транспорта, инженерных сетей и других зонах с особыми условиями, запрещенных к застройке;
    г) жилые дома, расположенные в опасных зонах отвалов породы угольных, сланцевых шахт и обогатительных фабрик; в зонах оползней, селевых потоков и снежных лавин; на территориях, ежегодно затапливаемых паводковыми водами;
    д) жилые дома, расположенные в местах экологического неблагополучия (при обнаружении нарушений природного равновесия местности или территории либо ухудшении геологических, морфологических, физических и других показателей почвы);
    е) жилые дома, в которых невозможно предоставить жителям коммунальные услуги, соответствующие по качеству требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора, и организовать техническую эксплуатацию жилого дома.

    Читайте так же:  Продажа квартиры с двумя собственниками

    2. Жилой дом в аварийном состоянии — жилой дом, состояние которого угрожает безопасности проживания граждан.

    3. Аварийное состояние жилого дома наступает в результате:

    а) деформации, повреждения, снижения прочности и несущей способности одного или группы несущих конструктивных элементов (фундаменты, стены, несущие перегородки, колонны, перекрытия, балконы, лоджии, крыши, лестницы и другие несущие конструктивные элементы);
    б) деформации основания здания;
    в) получения повреждений во время землетрясений, просадок, неравномерных осадков, стихийных бедствий и т.п., если эти повреждения не могут быть устранены с одновременным конструктивным обеспечением требований строительных норм и правил к жилым зданиям для особых условий строительства и эксплуатации;
    г) аварии, пожара, в случае если проведение восстановительных работ технически невозможно или нецелесообразно с экономической точки зрения.

    4. Ветхий жилой дом — жилой дом с физическим износом , при котором его прочностные и деформационные характеристики равны или ниже предельно допустимых характеристик, установленных нормативными документами для действующих нагрузок и условий эксплуатации.

    Физический износ жилого здания (элемента) — величина, характеризующая степень постепенного или одномоментного ухудшения первоначальных технических и связанных с ними других эксплуатационных показателей жилого здания (элемента): прочности, надежности, устойчивости и т.п. в результате воздействия природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека.

    5. К ветхим жилым домам относятся:

    а) полносборные, кирпичные и каменные дома с физическим износом свыше 70 процентов;
    б) деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 процентов.
    Степень физического износа определяется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

    6. Для отнесения жилого дома к категории непригодного для проживания по основаниям, предусмотренным настоящими критериями, достаточно одного из указанных в пункте 2.1.

    В регистрации Постановления Госстроя России от 20.02.2004г. № 10. Минюстом РФ было отказано (Письмо Минюста РФ от 23.04.2004 N 07/4174-ЮД)

    Вернуться к оглавлению публикации по теме : «Аварийное и ветхое жилье, снос домов, расселение, выселение из непригодного для проживания жилья. Предоставление иного жилья или выкуп. Вопросы-ответы (обзор судебной практики)».

    Правила сноса аварийной и ветхой жилой недвижимости

    Вопрос, касающийся сноса жилья, всегда был очень важным среди общества, ведь при решении снести строение, многие люди оставались длительное время без «крыши над головой» в ожидании переселения.

    Этот процесс до сих пор вызывает множество вопросов и критики со стороны обычных граждан, поэтому, дабы расставить все точки над «ё», данный материал поведает читателю об основных принципах и причинах сноса ветхого и аварийного жилья.

    Законодательное регулирование вопроса

    Если говорить более детально, то не лишним будет отметить, что признание жилья ветхим или аварийным напрямую зависит от пункта 7 Положения «О признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания многоэтажного жилого дома аварийным или ветхим».

    Так, соответствующие государственные органы руководствуются непосредственно вышеупомянутыми законодательными актами при решении снести дом или направить его на реконструкцию в связи с износом в 70% (и выше).

    Проблемы проведения процедуры

    К сожалению, пока что, вышеупомянутые законы имеют множество пробелов, наличие которых создаёт уйму неудобств для жильцов и проблем для жилищно-коммунальных служб.

    Дабы иметь представление о проблемах, с которыми можно столкнутся при проведении демонтажа жилого здания, необходимо быть ознакомленным с особенностями некоторых пунктов, требующих доработки:

    • Никакой из всех существующих законов не предоставляет собой полного и конкретного определения термину «ветхое жильё»;
    • Согласно тем же законодательным актам ветхим жилье считается в том случае, если его износ превысил отметку в 70%. При этом, никакая из профильный государственных структур не имеет стандартной формулы, исходя из которой можно было определить степень изношенности здания;
    • При сносе жилья, жильцы должны быть расселены в квартиры/комнаты аналогичного состояния прежним. Часто, в связи с «дырами» в законах, граждане переезжают в жилые здания с худшими условиями чем имели ранее. Это вызывает массу судебных разбирательств, в которых гражданин выигрывает, но лишь после того, как потратить на это дело уйму времени, финансов и нервов.

    В качестве дополнения стоит указать, что снос здания может случится лишь по двум причинам:

    • По решению жильцов дома, которые на общем собрании большинством голосов постановили подать заявление в соответствующие службы с просьбой снести дом в связи с его ветхим/аварийным состоянием;
    • В рамках государственного проекта по расселению жильцов, проживающих в домах непригодных для дальнейшей эксплуатации.

    А подтвердить, собственно говоря, необходимо будет такие нарушения:

    • У жилого дома произошла деформация конструкции (существенные трещины в стенах дома и на потолке);
    • В доме по необъяснимым причинам более чем 1 месяц отсутствует вода, газ или электричество;
    • Вентиляция дома даёт сбои даже после трёх попыток её починить (зачастую, это выражается в неприятном канализационном запахе);
    • В доме зафиксирована чрезвычайная влажность, вследствие чего стены и потолок начали покрываться грибком;
    • Многоквартирное здание расположено в подвале;
    • Жилое помещение не имеет окон или не имеет необходимого их количества, а значит и требуемого правилами количества солнечного света в своих квартирах/комнатах;
    • Зафиксировано, что конкретное жилое многоквартирное помещение включает в себя повышенное содержание токсинов.
    Читайте так же:  Расчеты по возмещению материального ущерба проводки

    Порядок действий

    Ссылаясь на действующее законодательство России, а именно, на статью 32 Жилищного Кодекса отмечается такой порядок при сносе ветхого и аварийного жилья (в рамках государственного проекта):

    1. После принятия решения о признании конкретного жилого дома непригодным для проживания, соответствующим государственным органом должны быть немедленно уведомлены об этом граждане, проживающие в этом доме (в разумный срок: минимум за месяц);
    2. Если на предупреждение об аварийном состоянии дома жильцы не отреагировали (не выступили с заявлением на снос или не попросили капитального ремонта), государство вправе снести дом путём отчуждения конкретного здания на нужды страны;
    3. Приняв решение (обычно, оно принимается ещё за месяца три до сноса) о демонтаже конструкции, государство немедленно начинает поиск нового, не менее худшего по условиям жилья для граждан;
    4. В это время уже происходит процесс разбора здания (если не всем людям нашли «крышу над головой», их могут переселить во временное жилище за счёт местных властей (гостиницу, отель);
    5. Все, дом снесен и люди расселены — проект завершён.

    Конечно, в дальнейшем могут возникнуть претензии к властям относительного нового жилья, но, это уже совсем другая тема, которая никак не относится к порядку рассмотренной процедуры.

    Составление плана и графика

    Это предусмотрено как действующим законом, так следующими пунктами:

    • За эти два года власти имеют возможность построить или достроить новые дома, в которые вследствие будут переселены жильцы снесенного здания;
    • За вышеуказанный промежуток времени граждане имеют возможность подумать, какую выкупную цену запросить у государства за квартиру, признанную непригодной для проживания.

    Если же кого-то интересует непосредственно сам план по сносу ветхого или аварийного дома, то его просмотр — не проблема. С лёгкостью, лишь при помощи компьютера или телефона можно ознакомиться с детальным планом мероприятий, уже утвержденным компетентными органами на официальном портале мэрии (местного городского совета, зачастую, в разделе «Жилищные вопросы» или «Планы по расселению домов»).

    Говоря о том, как составляется этот план, то можно отметить, что все зависит от причин сноса и степени изношенности дома. Ранее предусмотренного стандартного срока в 2 года жильё может быть снесено при условии:

    • Многоквартирный дом превышает степень износа (более 80%);
    • Дом признан аварийным, то есть, проживание в нем может нанести вред здоровью и даже поставить под угрозу жизнь граждан.

    Иными словами, дом, который не имеет окон будет снесен согласно правилам — по истечении двух лет со дня создания плана. Дом, в котором превышена норма содержания токсинов, будет снесен намного раньше (или жильцов переселяться раньше, а здание снесут позже).

    Права жильцов

    Согласно действующему Жилищному Кодексу Российской Федерации, гражданин, дом которого попадает под снос по той, или иной причине, имеет полное право на выбор следующих условий по получению будущего жилья:

    • Ещё до момента переселения посетить будущую квартиру/комнату, убедиться в наличии всех условий для проживания;
    • Самостоятельно, в пределах разумного, обозначить выкупную цену за квартиру перед государством (при надобности, аргументировать стоимость, если она покажется слишком высокой для властей);
    • Выбрать жильё для переезда по договору социального найма, если он проживал в снесенном доме длительное время по договору аренды муниципального жилья.

    Прежде чем перейти к вопросам, которые можно обжаловать в судебном порядке стоит отметить, что нельзя путать переселения из-за аварийного дома с переселением в рамках улучшения жилищных условий. Иными словами, если на момент снесения дома гражданин не стоит в очереди на получение нового, более комфортабельного жилья, государство не обязано предоставлять его жильцу. То есть, если ваш дом признан ветхим или аварийным, вы можете рассчитывать на «новое» жилье с аналогичными, очень близкими условиями к предыдущему. К примеру, будучи жильцом коммуналки, в коммуналку вас и переселят.

    Теперь, что касается конфликтных ситуаций между гражданами и властями. Часто, жильцов не удовлетворяют новые условия проживания, причин может быть масса, но среди тех, на которые суд обратит внимание и обяжет соответствующие органы вас переселить, такие:

    • Ранее вы жили в доме на втором этаже, но, после сноса вас переселили в дом на последний, к примеру, 9 этаж, где течёт крыша (вам могут выплатить компенсацию на ремонт и за моральный ущерб или переселить);
    • В вашем новом жилище отсутствует газ, вода или электричество на протяжении месяца (зачастую, суд без колебаний встаёт на сторону истца);
    • Может случиться, что новое жильё, сугубо вашему мнению есть худшим по отношении к предыдущему, вы можете потребовать доплату или компенсацию (отличия между условиями проживания должна зафиксировать независимая жилищная комиссия).
    Видео (кликните для воспроизведения).

    О проведении данной процедуры в городе Ижевск смотрите в следующем видеосюжете:

    Источники


    1. Бирюков, Б.М. Приватизация и деприватизация жилья: вопросы правового регулирования; М.: Ось-89, 2011. — 208 c.

    2. Тихомирова, Л. В. Долевое строительство жилья. Правовые акты, материалы судебной практики / Л.В. Тихомирова. — М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2016. — 128 c.

    3. Изварина, А. Ф. Судебная система России. Концептуальные основы организации, развития и совершенствования / А.Ф. Изварина. — М.: Проспект, 2014. — 304 c.
    Ветхое и аварийное жилье – описание, процесс признания аварийности
    Оценка 5 проголосовавших: 1

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

    Please enter your comment!
    Please enter your name here