Выселение собственников из аварийного жилья (судебная практика)

Полезные советы на тему: "Выселение собственников из аварийного жилья (судебная практика)". На страницах собрана полная информация по теме. Если возникнут вопросы или необходимо пояснение, то вы всегда можете обратиться к дежурному консультанту.

Верховный Суд РФ обобщил судебную практику по делам о защите прав жильцов аварийных домов

На примерах конкретных дел разъясняется, в частности, следующее:

суд не вправе признать жилое помещение непригодным для проживания, так как принятие соответствующего решения отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии;

решение межведомственной комиссии может быть оспорено в судебном порядке;

признав решение межведомственной комиссии незаконным, суд вправе возложить на нее обязанность в определенный срок провести оценку соответствия жилого помещения установленным требованиям, не предрешая ее существа;

если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, изымаемые жилые помещения из этого дома должны быть выкуплены у собственников;

выкупная цена изымаемых жилых помещений включает в себя рыночную стоимость помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием (в том числе упущенную выгоду), а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт;

суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину другое благоустроенное жилье во внеочередном порядке, если жилье гражданина опасно для его жизни или здоровья из-за своего аварийного состояния или по другим причинам;

площадь жилья, находящегося в собственности нанимателя или члена его семьи, не учитывается при определении площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в связи с выселением из аварийного жилья;

жилое помещение, предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья, должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилье.

Выселение собственников из аварийного жилья (судебная практика)

Настоящая публикация представляет собой более доступное изложение, а также, в ряде случаев, некоторые комментарии в форме «вопрос-ответ» к обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года.

Ранее, мы обобщали судебную практику по «аварийному жилью», некоторые «вопросы-ответы» содержаться в публикации «Аварийное и ветхое жилье. Снос домов, расселение, выселение, предоставление, выкуп. Судебная практика». Данный обзор практики также остается актуальным и содержит ответы на вопросы, не освещенные в настоящем обзоре.

I. Оспаривание решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления и межведомственных комиссий, связанных с признанием жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, определением сроков расселения таких домов;

II. Обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений, признанных непригодными для проживания;

III. Обеспечение жилищных прав нанимателя по договору социального найма жилого помещения, признанного непригодным для проживания

I. Оспаривание решений, действий (бездействия) органов
местного самоуправления и межведомственных комиссий, связанных
с признанием жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного
дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, определением
сроков расселения таких домов

Какова последовательность действий граждан по признанию жилого дома аварийным и подлежащим сносу? Кто принимает решение о сносе аварийного дома и переселению граждан в другое жилье?

Межведомственная комиссия и муниципалитет бездействуют в вопросе признания нашего дома аварийным и подлежащим сносу. Могу ли напрямую обратиться в суд с требованием признать дом аварийным и подлежащим сносу и обязать предоставить мне иное жилое помещение взамен аварийного?

По каким основаниям может быть оспорено решение межведомственной комиссии?

Вправе ли суд признать незаконным и недействительным решение межведомственной комиссии? Можно ли в судебном порядке обязать межведомственную комиссию и администрацию города признать дом аварийным и подлежащим сносу с расселением жильцов?

Администрация города отказалась проводить оценку моего частного дома, принадлежащего мне на праве собственности, на предмет признания его аварийным и подлежащим сносу, поскольку оценивать частные жилые дома межведомственная комиссия полномочиями не наделена. Правомерен ли такой отказ?

II. Обеспечение жилищных прав собственников
жилых помещений, признанных непригодными для проживания

Наш многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Однако администрация города бездействует, указывая, что наш дом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья и в этом году ждать расселения не стоит. Можем ли мы обратиться в суд с требованиями о предоставлении нам жилого помещения взамен аварийного?

Дом, признанный аварийным и подлежащим сносу включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья. Однако никаких мер по расселению граждан из аварийного дома администрация не предприняла. Могут ли собственники помещений в аварийном доме требовать в судебном порядке обязать администрацию предоставить благоустроенные жилые помещения взамен занимаемых в аварийном доме?

Признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом. Ряд собственников квартир не согласны на переселение в квартиры в новом доме. Может ли суд принять решение о выселении указанных собственников из аварийного дома с предоставлением им квартир в новом доме?

Дом признан аварийным и подлежащим сносу. Собственник жилого помещения не согласился на предоставление другого жилья взамен квартиры в аварийном доме и пожелал получить выкупную цену. Что включает в себя выкупная цена изымаемого жилого помещения?

Жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Подлежит ли учету при определении выкупной цены изымаемого жилого помещения стоимость земельного участка, на котором расположен признанный аварийным жилой дом? Как оценивать стоимость земельного участка?

Недавно наш дом, где мы снимаем жилье на основании договора коммерческого найма, признан аварийным и подлежащим сносу, то есть наша квартира является более не пригодной для проживания. Имеем ли мы право на внеочередное предоставление жилья взамен признанного непригодным в аварийном доме?

В результате пожара сгорел жилой дом, принадлежащий нам на праве собственности. Полагается ли собственнику частного жилого дома какая-либо компенсация за сгоревшее жилье, либо нам должны предоставить во внеочередном порядке другое жилье?

III. Обеспечение жилищных прав нанимателя
по договору социального найма жилого помещения,
признанного непригодным для проживания

Могут ли нас выселить из квартиры, занимаемой по договору социального найма по тому основанию, что дом в аварийном состоянии, что подтверждается заключением коммерческой организации?

Читайте так же:  Как рассчитывается отпуск если отработал меньше полугода

Дом признан аварийным, однако, администрация города не спешит с расселением людей, хотя дом грозит обрушением. Куда и с какими требованиями обращаться гражданам?

По договору социального найма занимаем комнату в коммунальной квартире. Квартира (или комната) какой площади должна быть нам предоставлена взамен занимаемой при расселении нас из указанной коммунальной квартиры, расположенной в аварийном доме?

Должен ли орган местного самоуправления предоставить взамен аварийного другое, пригодное для проживания, жилое помещение всем членам семьи нанимателя, или же квартира должна быть предоставлена только тем из нанимателей, кто не имеет жилья в собственности?

Могут ли выселить нанимателя и членов его семьи из аварийного жилья в другое жилое помещение, которое не является благоустроенным? Каковы критерии «благоустроенности» и как определить ухудшаются ли жилищные условия граждан в связи с расселением их из аварийного жилья?

Дом признан аварийным и подлежащим сносу. Из занимаемой по договору социального найма квартиры нас хотят переселить в квартиру, не соответствующую санитарным требованиям, по нашему мнению, не пригодную для проживания). Можем ли мы не согласиться с предложенным вариантом?

Выселяют из аварийного дома. Однако предложенное взамен жилье находится фактически за чертой города, хотя юридически находится в границах города. Правомерен ли иск администрации о выселении нас за черту города?

Будет ли считаться предлагаемое для переселения жилье равнозначным ранее занимаемому, в следующих случаях…

Александр Отрохов, Правовой центр «Логос» (г. Омск), 20.06.2014

Выселение из аварийного жилья собственников

Выселение из аварийного жилья собственников проходит в рамках государственной политики по наделению граждан достойными условиями проживания. Конституция РФ объявляет высшей ценностью права и свободы человека. Каждый гражданин, проживающий в России, должен иметь достойные жилищные условия, поскольку такое право прямо устанавливается законом. Аварийное жилье не только ухудшает облик населенного пункта, но и угрожает жизни и здоровью людей, которые в нем проживают.

Какие жилье признается аварийным

Аварийным признается жилье, в котором большая часть основных конструкций и помещений угрожает жизни и здоровью людей. В непригодном для жизни строении любая, даже незначительная, на первый взгляд, поломка, может привести к разрушению всего здания.

Здание официально признается аварийным в случаях:

  1. Если повреждены основные конструктивные элементы и основание дома.
  2. Если строение имеет значительные повреждения, полученные в результате стихийных бедствий, техногенных катастроф.
  3. Если в результате аварии или пожара произошли существенные повреждения, устранить которые невозможно, или нецелесообразно, невыгодно с экономической точки зрения.

С целью устранения угрозы жизни людей производится освобождение непригодных для проживания зданий. Освобождение дома проводится в определенные сроки, на основании официально принятого уполномоченным органом решения.

3 способа получить бесплатную консультацию юриста 01

Онлайн чат снизу справа, юрист консультант всегда на связи

Бесплатная горячая линия
8 800 511 38 27
(Москва и регионы РФ)

Помощь юриста на странице бесплатной юридической консультации

Процедура выселения собственников из аварийного жилья

Законом установлен определенный порядок освобождения жильцами строений, непригодных для проживания. Собственник имеет право воспользоваться одним из нескольких вариантов, предлагаемых государством при выселении:

  1. Получение нового жилища вместо прежнего.
  2. Получение денежного выкупа – суммы, равной рыночной стоимости прежнего жилища.

Важно отметить, что в стоимость выкупа включается не только реальная цена квартиры, но и все убытки, связанные с освобождением территории и переселением в новое здание.

Если государственный орган отказывается выплачивать хозяину помещения денежную сумму, компенсирующую стоимость жилья при выселении, владелец вправе обратиться в суд. Судебная практика по аналогичным делам содержит множество решений, удовлетворяющих исковые требования собственника.

Жилище, предлагаемое собственнику в процессе выселения взамен аварийного, должно соответствовать ряду требований:

  1. Помещение должно находиться в пределах того же населенного пункта.
  2. Помещение должно иметь площадь и количество комнат, равное площади и количеству комнат в прежней квартире.

Собственнику в процессе выселения из аварийного здания может быть предложено помещение в новостройке, или вторичном жилом фонде.

Отказ хозяина освобождать помещение делает невозможным процесс выселения и проведения последующих мероприятий с аварийным зданием. На практике часто государственные органы предлагают собственнику более выгодные жилищные условия, по сравнению с прошлыми, если на такие условия согласны обе стороны правоотношений. Вопросы освобождения строения и последующего приобретения гражданином жилища должны быть урегулированы между собственником и государственным органом, возникающие разногласия разрешаются судом.

Принудительное выселение из аварийного жилья

Нередки ситуации, когда после официального признания дома аварийным жильцы отказываются его покидать, несмотря на угрозу обрушения и опасность для здоровья и жизни. В подобных ситуациях закон допускает принудительное выселение из жилья, признанного аварийным, с участием судебных приставов-исполнителей. Порядок и требования к выселению регламентированы ЖК РФ.

В случае отказа в добровольном выселении государственный орган подготавливает и подает в суд исковое заявление. При изъятии жилья у собственника государственный орган обязан возместить владельцу стоимость квартиры, а также убытки, связанные с выселением.

  1. Стоимость квартиры с учетом рыночной цены.
  2. Плата за вынужденное пользование иным жильем в процессе выселения.
  3. Суммы, потраченные на поиск и оформление новой квартиры.
  4. Убытки в связи с переездом собственника.
  5. Упущенная выгода.

Вторым доступным вариантом решения разногласий с собственником является предоставление равноценного жилья. При этом, если собственник не согласен вселяться в предложенное жилье и не считает его равноценным, он вправе обратиться в суд. Возможен вариант предоставления собственнику жилища меньшего метража, при условии согласия гражданина и доплаты, возмещающей разницу условий.

Своевременное выселение из аварийного жилья собственников – необходимая мера. Люди, проживающие в аварийном, непригодном для проживания жилье ежедневно рискуют жизнью и здоровьем, по этой причине выселение должно происходить в кратчайшие сроки с учетом законных прав жильцов.

Процедура выселения собственников и нанимателей из аварийного и ветхого жилья

Законодательная база

  • ЖК РФ (ст. 32, 35, 89, 106);
  • Постановление Пленума Верховного суда РФ № 14 от 02.07.2009 года;
  • Постановление Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года.

Вводная часть

Правительство РФ в своей работе старается руководствоваться принципами, которые позволят обеспечить населению комфортное проживание. Одним из приоритетных направлений в работе государственных органов считается решение задач, связанных со сносом старых, ветхих построек и предоставлением жильцам нового жилья. Причина такого решения всего лишь одна — старые, аварийные постройки опасны для жизни граждан и могут обрушиться в любой момент.

[2]

Выселение из аварийного жилья — это одна из проблем с которой сталкиваются сотрудники уполномоченных ведомств, а также власти регионов, где решение таких вопросов весьма актуально. Часто не хватает средств на предоставление нового жилья, а бывает, что и сам квартирант не желает съезжать с квартиры.

Читайте так же:  Выдача денежных средств под отчет кому

В данной статье, вы найдете ответы на вопросы, касающиеся того, какие правила выселения из аварийного жилья установлены действующим законодательством и какие особенности могут иметь место при обращении в суд.

Порядок признания жилья ветхим или аварийным

В российском законодательстве существует положение, которое обязывает собственников и жильцов помещений проводить работы по капитальному ремонту постройки, однако, достаточного объема средств, которые можно будет израсходовать на восстановление дома, часто не набирается. Постепенно жилплощадь разрушается и приходит в негодность, а люди так и продолжают проживать в аварийном строении.

Определение ветхого жилья не существует, и фактически к группе таких построек относят помещения, общий износ которых составляет не меньше 65% — для деревянных строений и от 70% — для кирпичных и панельных зданий. В такой ситуации, несущие конструкции еще позволяют сохранить зданию устойчивость, однако, внутренние помещения эксплуатационным нормативам уже не отвечают.

Понятия ветхости и аварийности жилища различаются. Дело в том, что в ветхом строении допускается проживание граждан какое-то время, а вот аварийные постройки могут рухнуть в любой момент и тем самым несут опасность для жизни жильцов. Для принятия решения о выселение из аварийного и ветхого жилья потребуется сначала оценить степень износа помещения или признать дом аварийным.

Стандарты, позволяющие оценить степень износа здания, прописаны в ПП РФ № 47 от 28.01.2006 года, а выселение из аварийного дома с предоставлением другого жилого помещения осуществляется в рамках действующих государственных программ.

Заявление для проведения оценки аварийности подают собственники помещений, а вот осмотр осуществляет специальная жилищная комиссия.

Процедура выселения из аварийного помещения

Стать инициатором процедуры выселения из ветхого или аварийного жилья, как показывает судебная практика, могут сами жильцы дома или собственники. Иногда ходатайство такого рода подают государственные службы, которые призваны осуществлять контроль за состоянием жилищного фонда в конкретном регионе.

В качестве примера, рассмотрим обращение с заявлением собственников и жильцов старой постройки. Помимо стандартного заявления, потребуется подготовить и приложить к нему необходимые документы:

  • Правоустанавливающие бумаги на квартиру, которые подтверждают право собственности или проживания в помещении заявителя;
  • Техпаспорт объекта и его план застройки;
  • Заключение экспертов о том, что объект действительно признан ветхим или аварийным;
  • Акт осмотра, составленный сотрудником БТИ или иной проектной организации, подтверждающий факт износа помещений;
  • Заключение природоохранных служб о невозможности проживания в помещениях постройки по причине негативной экологической обстановки;
  • Другие бумаги, удостоверяющие плохое и даже опасное состояние дома.

После проверки, дом или признается аварийным (ветхим) или нет. Жильцы, не согласные с вынесенным решением могут оспорить его в судебной инстанции, предварительно, обратившись к компании, занимающейся проведением независимой оценкой состояния помещений.

Судебная практика по выселению собственников из аварийного жилья показывает, что суд положительно относится к наличию документа о проведенной независимой экспертизе, а в отдельных случаях может самостоятельно назначить подобное мероприятие.

Срок выселения из аварийного жилья зависит от состояния строения и индивидуальных положений дела. Чаще всего, он может составлять от нескольких месяцев до года.

Как проводится выселение из приватизированного жилья

Выселить граждан из квартиры, прошедшей через приватизацию и признанной аварийной, возможно. При этом исполнительные органы будут руководствоваться ст. 32 и 35 ЖК РФ.

Гражданин, получивший право собственности на жилье в процессе приватизации, автоматически принимает обязательства по проведению капитального ремонта помещения, а значит и во время процедуры выселения из аварийного помещения, должен помнить о следующих особенностях:

  • Квартира, которая является приватизированной и находится в доме, признанном аварийным выкупается у владельца за счет средств из регионального бюджета;
  • Размер компенсации будет зависеть от рыночной стоимости жилья и расходов, связанных с переездом (ст. 89 ЖК РФ);
  • Собственник может выбрать не денежную компенсацию, а равноценное жилье или квартиру «худшего» качества и доплату;
  • Гражданину разрешается провести реконструкцию помещения за счет муниципалитета, если это возможно. В этом случае ему временно будет выделено жилье из муниципального жилищного фонда (ст. 106 ЖК РФ).

Важно знать, что в отношении собственника приватизированной квартиры может быть применена только мера выселения из аварийного жилья через суд. Иные варианты выдворения не предусмотрены законом.

Выселение из муниципального жилья

Порядок выселения из аварийного жилья по договору социального найма предусматривает несколько иной подход. Существует несколько вариантов решения вопроса. С одной стороны, гражданину предоставляется время на проведение процедуры приватизации жилплощади.

Закончить приватизацию следует не позднее шести месяцев с момента извещения об аварийности здания. В этом случае начинает действовать порядок выселения, описанный выше.

[1]

Второй вариант — это получение новой квартиры, равнозначной старой. Для этого жилища также будет заключен договор соцнайма и оформлены все необходимые документы. Муниципалитет не имеет права предоставлять жильцам помещение хуже, чем было у них раньше.

[1]

Если речь идет о выселении из аварийного жилья министерства обороны, то процедура здесь аналогичная предыдущей, за исключением того, что собственником выступает не муниципалитет, а военное ведомство.

Судебная практика

Исходя из практических примеров, очень часто собственники жилья ожидают получения компенсации и новой квартиры. Такие моменты являются прямым нарушением прав населения, однако, часто остаются без наказания.

Нередко, что владельцы жилья стараются получить прибыль, воспользовавшись новым статусом жилья, и тем самым подвергают свою жизнь опасности. Особенно часто, проблемы возникают с людьми пенсионного возраста и с недееспособными гражданами, которые не могут самостоятельно принимать решения по выселению и проживают без опеки родственников. Все эти вопросы регулируются Постановлением Пленума Верховного суда № 14 от 02.07.2009 года, а также ст. 32 и 89 ЖК РФ.

Равнозначное жилье: Верховный суд объяснил правила замены аварийных домов

ЗАО «Племзавод «Разуменский» и Олег Ткачук* в 2006 году заключили договор найма жилого помещения. Ткачук с женой и сыном заняли две комнаты в общежитии общей площадью 24,9 кв. м (жилой площадью 24,9 кв. м). Спустя восемь лет межведомственная комиссия Белгородского района признала многоквартирный дом, в котором жила семья Ткачук, аварийным и подлежащим сносу. Семье предложили переселиться в однокомнатную квартиру-студию, но они отказались – поскольку общая площадь студии меньше площади их нынешнего жилья и составляет 23,3 кв. м. Тогда администрация Белгородской области попыталась через суд выселить их с предоставлением другого жилого помещения и снять с регистрационного учёта.

Читайте так же:  Как оформить завещание на вклад в банке

Белгородский районный суд Белгородской области удовлетворил иск администрации, Белгородский областной суд с ним согласился. Они обратили внимание, что семья Ткачук не стоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и не признана в установленном порядке малоимущей. По мнению судов, законных оснований для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного нет, а значит, семья должна переехать в предлагаемую им квартиру-студию.

Суды двух инстанций посчитали, что речь идет об улучшении жилищных условий, а не о предоставлении равнозначного жилья в связи с выселением. Их решения по такому очевидному вопросу вызывают удивление, поскольку формулировки ст. 89 ЖК достаточно просты и понятны.

Иван Новиков, директор аудиторско-консалтинговой группы БДО Юникон БДО Юникон Федеральный рейтинг III группа Налоговое право и налоговые споры IV группа Корпоративное право/Слияния и поглощения 27 место По размеру выручки на юриста 24 место По количеству юристов 40 место По размеру выручки ×

ИСТЕЦ: Администрация Белгородской области

ОТВЕТЧИК: Олег Ткачук* с женой и сыном

СУТЬ СПОРА: О выселении с предоставлением другого жилого помещения и снятии с регистрационного учёта

Видео (кликните для воспроизведения).

РЕШЕНИЕ: Отменить решения нижестоящих судов, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции

Когда дело дошло до Верховного суда, тот отметил: при выселении из аварийного жилья другое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в качестве компенсации, поэтому условия проживания в нем не должны быть хуже прежних (а с точки зрения безопасности даже лучше). Если до выселения семья занимала квартиру или не менее двух комнат, она вправе претендовать на жилье с таким же количеством комнат. Значит, Ткачук с женой и детьми должны получить жилое помещение общей площадью не менее 24,9 кв. м. При этом выселенные граждане сохраняют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (ст. 55 ЖК). Поэтому ВС отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции (№ 57-КП 8-16).

Это определение имеет существенное значение. В нем четко зафиксирован алгоритм действий сотрудников администрации муниципального образования при расселении аварийных домов, который чиновники должны неукоснительно соблюдать.

* – имя и фамилия изменены редакцией.

Выселение собственников из аварийного жилья (судебная практика)

Автострахование

  • Жилищные споры

  • Земельные споры

  • Административное право

  • Участие в долевом строительстве

  • Семейные споры

  • Гражданское право, ГК РФ

  • Защита прав потребителей

  • Трудовые споры, пенсии

    • Главная
    • Выселение из аварийного дома: выкупная цена или другое жилье?

    Признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом. Органом местного самоуправления принято решение об изъятии земельного участка и квартир в данном доме. Ряд собственников квартир не согласны на переселение в квартиры в новом доме, несмотря на то, что площадь предлагаемых жилых помещений превышает площадь квартир в аварийном доме. Может ли суд принять решение о выселении указанных собственников из аварийного дома с предоставлением им квартир в новом доме, ведь жилищные условия граждан только улучшатся (за счет увеличения площади)?

    Ответ: Говоря об улучшении жилищных условий за счет увеличения общей площади квартиры, представители органа местного самоуправления зачастую не хотят видеть очевидных причин нежелания собственников жилья в аварийном доме переселяться по предлагаемому варианту. Среди основных таких причин, можно выделить следующие:

    • удаленность «нового дома» от необходимой и привычной для собственника инфраструктуры, как то: детский сад, школа (при наличие в семье детей);
    • отсутствие или удаленность медицинских учреждений (для пожилых людей и граждан, страдающих заболеваниями);
    • удаленность места работы;
    • удаленность остановки общественного транспорта и т.д.

    Встречаются также варианты, предлагаемые администрациями с практически полным отсутствием инфрастуктуры (характерно для строительства домов в «неосвоенных» еще районах и округах города). Среди других причин можно назвать нежелание гражданина занимать крайние этажи жилого дома, малоосвещаемые квартиры, квартиры с «не радующим глаз» видом из окна, и проч.

    Между тем, приведенные выше причины не имеют никакого правового значения для целей рассмотрения спора в суде. В силу закона, собственник не может быть переселен в предлагаемую органом местного самоуправления квартиру без его на то согласия и вне зависимости от причин отказа от предлагаемого варианта. Такой собственник вправе претендовать на выплату компенсации за изымаемое жилье.

    К сожалению, практика судов, несмотря на ранее данные Верховным Судом РФ разъяснения, не отличается единообразием.

    Напомним, что в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» содержались следующие разъяснения::

    » ..Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон».

    Таким образом, не имеет правового значения факт улучшения жилищных условий переселяемого гражданина – собственника непригодного для проживания жилья. В том случае, если собственник не согласен получить квартиру в новом доме (не имеет значение по каким причинам), орган местного самоуправления обязан выплатить ему выкупную цену, куда входит и стоимость изымаемого жилья…

    Не меняет ситуацию и тот факт, что признанный аварийным многоквартирный жилой дом включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках адресной программы.

    Подробнее об этом см. раздел 2 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года.

    Аварийно — на выезд

    Дело, которое разбирала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда, началось в Краснодаре. Там администрация города пошла в суд Ленинского района с иском к трем жильцам дома, приговоренного к сносу. Все трое ответчиков были собственниками жилья, и каждый из них имел по одной трети в квартире. Чиновники попросили суд прекратить право собственности граждан на их квартиру, так как дом подлежит сносу. Администрация предложила гражданам добровольный обмен. Их сносимую квартиру, поменять на другую. Предложенная квартира была муниципальной. Но собственники от такого предложения отказались. Районный суд решил дело в пользу чиновников. Краевой суд с таким вердиктом полностью согласился.

    Читайте так же:  Какой статус платежа при перечислении в больницу

    Пришлось недовольным гражданам обращаться в Верховный суд. Вот как он посмотрел на ситуацию. Райсуд исходил из того, что гражданам предложили жилье, которое считается благоустроенным, оно равнозначно тому, которое у них было, находится в черте города, где ответчики живут. Все эти условия не противоречат 89-й статье Жилищного кодекса. При этом райсуд напомнил, что есть постановление администрации города об изъятии для госнужд земельных участков. В постановлении назван и участок, на котором стоит сносимый дом.

    Но Верховный суд РФ с таким толкованием не согласился. Он сказал, что в этом деле надо было применять иные статьи Жилищного кодекса. Он указал на другую — 86-ю статью кодекса. В ней, в частности, говорится, если дом, в котором находится жилье, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, то выселяемым местная власть дает такое же жилье и тоже по договору соцнайма. Но в нашем случае сносимое жилье было не муниципальным, а собственным. В таком случае, сказал Верховный суд, надо было руководствоваться другой статьей Жилищного кодекса, а именно — 32-й. В пункте 1 статьи говорится, что жилое помещение можно забрать у собственника, но путем выкупа «в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд». Идем дальше. В 10-й части той же статьи сказано, что признание дома аварийным и подлежащим сносу, является основанием для предъявления органом, который принял решение о сносе, неких требований к собственнику. А именно — хозяин должен сам «в разумный срок» за свой счет снести или реконструировать аварийное здание. Если собственник ничего делать не стал, то местная власть может, на котором стоит аварийный дом, изъять для муниципальных нужд. При этом подлежит изъятию и каждое жилое помещение в доме.

    Верховный суд напомнил коллегам, что в 2009 году прошел Пленум Верховного суда, посвященный вопросам, возникающим при применении Жилищного кодекса. На Пленуме говорилось, что можно принудительно отчуждать имущество граждан для госнужд. Но только при соблюдении неких обязательных условий. Главное условие — предварительное и равноценное возмещение. Такие меры, подчеркнул главный суд, направлены на обеспечение прав и интересов собственников жилья.

    Верховный суд сказал, что в нашей ситуации необходимо соблюсти обязательные условия. Во- первых, выяснить, предъявлялись ли к собственникам требования о сносе дома в разумный срок за свой счет. Второе — выяснить, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждая собственная квартира в нем, если собственник не озаботился сносом дома.

    Из 32-й статьи Жилищного кодекса следует, если собственник не согласен с решением об изъятии у него квадратных метров, если с ним не договорились о выкупной цене, только тогда чиновники могут пойти в суд. И предъявить иск о выкупе жилья. В решении «жилищного» Пленума есть жесткая установка — требование органа власти, принявшего решение об изъятии жилья, переселении собственника в другое помещение не может быть удовлетворено, если собственник возражает. По части 8 статьи 32 кодекса предоставление собственнику жилья взамен изымаемого можно только по его согласию.

    Вот вывод Верховного суда. У собственника в такой ситуации метры могут быть изъяты либо путем выкупа, либо по согласованию с ним ему дадут другое, «с зачетом его стоимости в выкупную цену». Все это делается с соблюдением прописанной в законе процедуры: местная власть направляет собственникам требование о сносе дома за свой счет, потом, если он это не делает, надо принять решение об изъятии участка под домом, и каждой квартиры собственников. Высший суд подчеркнул: обстоятельства соблюдения этой процедуры является существенными для правильного разрешения таких дел.

    Конкретно по краснодарскому делу, местные суды должны были установить форму изъятия принадлежащего людям жилого помещения, на которую они были бы согласны. Надо было определить, выражали ли граждане согласие на предоставление им нового жилья, либо соглашались на уплату выкупных. Однако, подчеркнул Верховный суд, в нарушение закона, местные суды не установили факта выполнения администрацией города процедуры изъятия жилого помещения и, соответственно, соблюдения прав собственников.

    Выселение из ветхого жилья

    Выселение из ветхого жилья происходит по инициативе собственника. Обычно при отчуждении земли под новые застройки недвижимости.

    Любой человек хочет проживать в достойных условиях, не опасаясь за свою жизнь и здоровье. Государство не только не запрещает этого, но и наоборот, законодательно указывает на это право (ст. 40 Конституции РФ).

    Выселение из ветхого фонда контролируется Федеральным законом № 185. Деньги на строительство нового жилья по всей стране, выделяются из бюджетных средств.

    Следить за расходами и жилищными программами должен Жилищный фонд, который напрямую отчитывается перед депутатами и президентом.

    В большинстве случаев расселение происходит из домов, признанных аварийными (Постановление правительства №47 от 28.02.2006 г). Понятие ветхости дома не учитывается законодательно, но активно используется в программах по улучшению жилищных условий.

    [3]

    Получается, что если дом не признан аварийным, то и расселять его никто не будет. Но это неточное утверждение. Необходимо понимать разницу между аварийностью здания и ветхостью.

    Основаниями для выселения из ветхого жилья будут служить:

    Отчуждение земли в пользу государства. Местные органы самоуправления решили использовать землю под ветхим фондом для строительства новых объектов. Актуально для крупных городов.
    Смена статуса жилья. Перевод дома в нежилой фонд. Например, здание переоборудуют под офисы или склады. Жильцов расселят в новые квартиры.
    Смена собственника дома. Если здание принадлежало предприятию, например, заводу и он решил его продать или потерял объект в ходе банкротства, жильцы будут выселены. На практике, квартиранты могут оказаться на улице, если помещения не были приватизированы.
    Нецелесообразность ремонта. Ветхий фонд могут отремонтировать, но если при подсчете затрат будет установлено, что это экономически невыгодно, здание снесут, а жильцов расселят.
    Изменение решения жилищной комиссии. Жильцы могут оспорить признание дома пригодным к эксплуатации. В этом случае выселение произведут из аварийного жилья.
    Читайте так же:  Оценка акций для нотариуса для вступления в наследство

    Собственников

    Выселение из ветхого жилья собственников подразумевает возмещение нового жилья взамен утраченному либо выплату денежной компенсации.

    Игнорировать желание владельца квартиры не смогут. Собственнику здания придется договариваться. Но и выполнять завышенные требования жильцов также никто не будет.

    [1]

    Людям свойственно искать личную выгоду вопреки здравому смыслу. В суд направляются дела, когда владельцы каких-нибудь железнодорожных казарм, хотят получить за них стоимость квартиры в центре города.

    Власти не пойдут на такой шаг, и будут решать проблему в судебном порядке. Исключением будет срочность отчуждения земли для точечной застройки. Например, на месте ветхого дома захотят построить торговый центр. Чтобы не тратить время на судебные разбирательства условия собственников квартир, скорее всего, выполнят.

    При возникших разногласиях между властями и собственниками жилья, спорные моменты решаются в судебном порядке. Исключением является срочное выселение из-за угрозы жизни и здоровью проживающих. Оно произойдет в административном порядке с санкции прокурора.

    Заявление на выселение соседей

    Равноценное жилье

    Собственники, чей дом отнесли к ветхому фонду и решили расселить обязаны получить новое жилье, равное или превышающее метражность. Но только по согласованию сторон ( ст. 32 ЖК РФ).

    В большинстве регионов на человека полагается 18 к/м жилья, но данная цифра может быть меньше в зависимости от субъекта РФ.

    Если человека выселяют из квартиры, например, за долги по ЖКХ, то ему полагается всего 6 кв/м (ст. 105 ЖК РФ). Это базовая часть, положенная каждому гражданину. Поэтому, если расселяют общежитие, людям предоставят отдельные квартиры, превышающие по размерам их комнаты.

    Причем жилье обязаны выдать в новостройках и в том же районе, а не в старых пятиэтажках. По факту ветхий фонд сносят в коммерческих целях, для постройки крупных объектов. Поэтому инвесторы склонны договариваться.

    Много случаев, когда жильцов расселяли на окраину города, но площадь жилья значительно увеличивали. Иногда в два-три раза.

    Выплата компенсации

    В соответствии с Жилищным кодексом собственникам могут предложить компенсацию за квартиру в случае их выселения. Кроме, компенсации люди могут рассчитывать на возмещение упущенной выгоды и трат на переезд.

    На практике данное положение срабатывает не всегда. Особенно если в квартире проживают несовершеннолетние дети.

    Получить деньги и никуда не прописаться, человек с детьми не может. Органы опеки просто не дадут провести сделку. А прокуратура заблокирует любую возможность получения средств.

    Получить выкупную цену смогут только те граждане, которые имеют еще одну квартиру или дом пригодный для проживания. Причем условия должны быть не хуже прежних.

    Как быть если предложенная цена не устраивает? Здесь поможет только суд. Оценив предъявленные доказательства:

    • упущенной выгоды;
    • независимую оценочную экспертизу;
    • иные доказательства удорожания квартиры.

    По договору социального найма

    Выселение из ветхого муниципального жилья может происходить в следующих направлениях:

    Дом решено отреставрировать. Жильцов временно переселяют в маневренный фонд. Это жилые помещения, построенные властями для экстренных ситуаций. На время капитального ремонта людей переселяют туда.
    Дом решено снести. Жильцам обязаны предоставить равные по условию квартиры. Но поскольку они не являются собственниками, переселение возможно, в любой район города. Например, выселение произошло из пятиэтажек в центре Москвы, а новые помещения находятся в не обустроенных высотках на окраине.

    Программа приватизации действует до 2017 года и, скорее всего, будет продлена. Люди, отказывающиеся от оформления недвижимости в собственность, подвергают себя опасности произвола со стороны властей.

    Никто не будет обращать внимание на возраст, статус, имущественное положение жильцов. Квартиры будут предоставлены, так как посчитает собственник (муниципалитет). И редко когда это происходит в пользу квартирантов.

    Распространены случаи незаконного выселения из ветхого жилья. Например, в квартире площадью 35 кв/м проживали три человека. Власти выдали им такую же квартиру в 35 квадратов, но в новом доме.

    Это прямое нарушение закона, требующее незамедлительного обращения в суд.

    На время проведения ремонтных работ

    Маневренный фонд, это дома квартирного типа находящиеся в собственности Жилищного фонда (ЖФ). Их назначение, это временное проживание граждан при капитальном ремонте дома или отчуждения ипотечных квартир в пользу банков (ст. 95 ЖК РФ).

    По сути, маневренный фонд, это подушка безопасности для экстренных ситуаций. Но действует она только на время.

    Человек не может всю жизнь прожить в помещениях с таким статусом. Жилье предоставляется на время проведения работ или на определенный срок. Продлить договор на проживание после окончания расчетов нельзя.

    Квартирантов не могут выселить из квартир маневренного фонда, пока причина их нахождения там не будет устранена. Основанием является ст. 106 ЖК РФ.

    Выселение сожителя

    Предоставление жилья по договору социального найма

    Если жильцов, проживающих по договору социального найма в ветхом доме решили выселить, им обязаны предоставить новые квартиры с такими же условиями.

    Поскольку люди не являются собственниками, их могут переселить в любой район, где есть жилье принадлежащие ЖФ.

    Проблема остро стоит в Москве и Санкт-Петербурге, где стоимость жилья выше, чем в других областях. Людей переселяют из престижных районов в не обустроенные новостройки на окраине. Без развитой инфраструктуры.

    Если решено расселить ветхий дом, то людей обязаны уведомить об этом в письменном виде за год. Если подписи жильца на уведомлении нет, то в спорной ситуации будет считаться, что квартирант не знал о предстоящих планах собственников дома.

    Все расходы по переезду в новое жилье оплачивает собственник дома.

    • транспортные расходы;
    • услуги грузчиков;
    • иные расходы, связанные с переездом.

    Уважаемые читатели!

    Видео (кликните для воспроизведения).

    Важно! Проблемы, связанные с жильем, относятся к категории сложных дел. Проконсультируйтесь бесплатно со специалистами нашего «Правового Центра»

    Источники


    1. Адвокатская деятельность и адвокатура в России / Под редакцией И.Л. Трунова. — М.: Юрайт, 2016. — 528 c.

    2. Губина, И.Ю. Латинский словарь юридических терминов и выражений / ред. В.А. Минасова, И.Ю. Губина. — М.: Ростов н/Д: Феникс, 2017. — 320 c.

    3. Рыжаков, А. П. Защитник в уголовном процессе / А.П. Рыжаков. — М.: Экзамен, 2016. — 480 c.
    Выселение собственников из аварийного жилья (судебная практика)
    Оценка 5 проголосовавших: 1

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

    Please enter your comment!
    Please enter your name here